2017年1月26日，國務院的發展計劃表示，要鼓勵民眾配合二孩政策，應對勞動人口老齡化趨勢。（李萊攝）
國務院發布未來15年的人口規劃綱領，預測至2030年，中國最高可增加至14.5億人口，而人口老化趨勢是一個關鍵性問題，要繼續推動二孩政策。（李萊 報道）
國務院周三（25日）發表的《國家人口發展規劃（2016-2030年）》，將人口規劃期由過往5年延長至15年。
發展規劃指，今後15年是人口發展的深度轉型階段，2030年中國總人口將達14.5億，比2015年的13.75億人增加7500萬，出生人口性別比例漸變平衡，但勞動人口將出現老齡化，在2030年，45歲至59歲人口將達到百分之36。
為應對情況，發展規劃表示會完善生育政策、公共服務、家庭發展支援體制，及積極開發老年人力資源等，以增加勞動力的供應。
發展規劃表示，要推動人口城鎮化，估計城鎮的常住人口比率由2015年的百分之56左右，提升至2030年的百分之70。城市能否承受龐大的人口湧入備受關注，北京理工大學經濟學院教授胡星斗向本台分析，關鍵在中國的經濟結構能否調整，擺脫現時依靠人口的勞動密集型經濟。
胡星斗說：這就取決於未來的轉型，要轉向創新型的產業結構，要依靠科技進步推動經濟增長。但是有很不利的方面，譬如目前中國的互聯網，很難訪問國外的網站，使中國人的科研很大程度上是封閉式的，想了解先進國家的科研成果似乎是愈來愈難。互聯網的封閉會大大的阻礙中國人的創新，肯定會影響到經濟結構的調整。
發展規劃指出，生育率下降趨勢一旦形成，會出現很強的慣性，所以要堅持計劃生育，鼓勵按政策生育，預計到2020年，能全面發揮二孩政策的效應。胡星斗指，短期內可以依賴鼓勵生育，應對勞動人口老齡化，但隨著社會保障改進，民眾的生育意欲會降低，所以長遠而這，仍需吸引外來年輕人口移補充人口。
胡星斗說：也許目前可以放寬人口的生育，但隨著人均收入的提高，以及社會保障的完善，人民就愈來愈不願意生兒育女了。因為生兒育女本質上是由於沒有社會保障，所以要養兒防老等等，如果一個國家的社會保障更發達了，人民就不願意生育了，所以從未來更長遠的時間來看，靠生育子女降低勞動人口的年齡是行不通的。
不過，中國健康教育研究所前所長陳秉中向本台表示，中國國內財富有限，未必能平均分配移民人口，他認為要達到發展規劃中的人口增加目標，需完全取消生育限制，才能解決勞動人口老齡化問題。
陳秉中說：這恐怕中國不需要外來移民來平衡這個問題了，因為中國人口總量已經很多了，人口愈多，但咱們的財富有限的。總知要採取的是政策上，第一，要鼓勵生育，第二，一定要把生育上的限制措施徹底取消，也不要強調二胎化，把生育權交給民眾就可以了，這個不放開，國務院的指標根本不能實現。
陳秉中表示，如果人口老齡化問題未能紓緩，將導致社會發展停滯。
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