中国东盟等十五国签全球最大自贸协定 北京趁机把美国边缘化?


2020-11-16
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recp.jpg 《区域全面经济夥伴关系协定》RCEP的签署仪式周日(15日)在越南河内举行。(路透社)

美中贸易战持续之际,中国和日、韩,澳大利亚新西兰及东盟等十五个国家正式签署《区域全面经济夥伴关系协定》(RCEP),成为全球最大的自由贸易区,并计划十年内降至零关税。外界关注,中国在区内的影响力会否增加?亚洲贸易面貌出现变化之际,美国又会否被边缘化?(高锋 / 陈骏豪 报道)

《区域全面经济夥伴关系协定》RCEP的签署仪式周日(15日)在越南河内举行,十五个参与国家代表以视像形式与会,并由经贸部长签署协定。

外界一直认为,面对美中对立,中国希望透过RCEP抗衡以美国为中心的《跨太平洋夥伴关系协定》,主导地区贸易规则,扩大地缘政治影响力。

台湾政治大学名誉教授丁树范不排除,中国有意透过RCEP把美国边缘化。

丁树范说:区内国家跟中国的经贸关系会越来越密切。中国透过经贸也可以对这些国家有更大的影响力。固然其他国家有可能需要美国在南中国海平衡中国,但是当中国影响力越来越大,其他国家可能降低对美国的期待,也会导致整个政策的改变。

香港智明研究所研究总监许桢却认为,不宜对RCEP过分解读。

许桢说:美国可能在(上世纪)八十年代之前是这些国家的主要出口来源地,就是说美国是它们很重要的市场,或者某些重要生产技术也是来自美国,但是现在看不到这些国家非常依赖美国市场。没有美国不是一件非常奇怪的事。它(RCEP)本质上是经贸协定,不是所有这些协定都可以用地缘政治或者安全角度去看。

RCEP的成员国除了中、日、韩,还包括被归类为西方国家的澳大利亚和新西兰。

许桢说:我们比较注意它(RCEP)是有西方国家。你不管是否把新加坡视为西方国家,但是里面有日本、韩国、新西兰、澳大利亚。这里面有很重要的经济体。难道这些国家会为了迁就中国而排斥美国吗?

印度在去年11月谈判完成前夕宣布退出RCEP。有学者认为,印度同时还与10个RCEP签署国存在贸易逆差,在贸易关系上一直处于劣势,而且中印边境冲突持续,印度以国家安全为由抵制中国商品,希望透过与中国经济脱钩,减低对中国的依赖,加上疫情下,当地加大发展自身经济,希望吸引外资,取代中国的世界工厂地位。

但有评论认为,印度退出谈判将导致中国抢占主导地位。

许桢说:没有印度的话,短期来说你可以说是少了一个平衡中国的声音,但是如果现在印度加入,也可能导致中国在南亚地区主导地位会提升。站在印度的角度,考虑到它的产业结构,跟其他经济体比较来,的确处于比较尴尬的位置,就是它进入(RCEP)要付出的代价不少。

时事评论员刘锐绍则认为,日韩与东盟十国不会一面倒倾向美国或中国。以日本和韩国为例,始终会把与美国在外交与军事上的联系,凌驾与中国的经济关系。

RCEP最初由东盟十国在2011年提出,经过近八年谈判达成协议。有关协定覆盖22亿消费者,涵盖全球约三分之一人口,占全球经济体的生产总值约三成,是全球最大自由贸易协定。

RCEP旨在降低关税和市场准入门槛,计划十年内逐步降至零关税。同时涵盖电子商务、竞争政策、原产地规则、投资和争端解决等范畴,协助打造区域超级经济圈。这也是中国和日本首次达成双边关税减让安排。协定预料将在两年内,过半数参与国获国会批准后才会生效。

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