中央政治局暗示今年可能無法實現年度增長目標

2022.07.29
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中央政治局暗示今年可能無法實現年度增長目標 中央政治局暗示今年可能無法實現5.5%的年度增長目標。
路透社資料圖片

中共最高決策機構中央政治局周四(28日)在季度經濟會議結束後發表公告稱,今年下半年的目標是「保持經濟運行在合理區間」。會議要求,經濟大省要「勇挑大樑」,有條件的省份要「力爭完成經濟社會發展預期目標」。《華爾街日報》報道指,這是在含蓄承認其他省份將達不到增長目標。

《華爾街日報》指出,中國政府公布第二季度經濟同比增速只有0.4%,幾乎沒有經濟學家預計中國今年能實現國內生產總值(GDP)增長5.5%左右的官方目標。

雖然5.5%的增長目標已是中國四分之一個世紀來最低經濟規劃目標,但如果增速進一步放緩,將對已傷痕累累的全球經濟產生不利影響。近年來,全球經濟開始依賴中國作為一個巨大的市場和供應鏈的關鍵環節。

最近幾個月,中國經濟受到一系列挑戰的衝擊,包括烏克蘭戰爭對貿易造成的干擾、新冠病毒奧密克戎變異株在國內的快速傳播,以及地產業急劇放緩等。一些專家表示,作為中國經濟支柱的房地產業對整體經濟增長的貢獻率高達三分之一。

與4月份上一次政治局經濟會議後的公告不同的是,周四的公告沒有明確提到5.5%的增長目標,只說將「力爭實現最好結果」,「保持經濟運行在合理區間」。

荷蘭安智銀行(ING Bank)大中華區首席經濟學家彭藹嬈周四向《華爾街日報》表示,中國並不是一定要達到5.5%的經濟增長目標。她認為中國的新冠疫情防控措施是今年餘下時間內經濟面臨的最大挑戰。彭藹嬈稱讚中國政府實際上決定擱置增長目標是一個「明智之舉」,可以避免重大刺激措施的浪費和低效。

雖然政治局周四要求地方政府用足用好今年的專項債務限額,但並沒有像許多經濟學家預期的那樣宣布任何新的專項債券限額或提前下達明年的額度,這表明中國政府並未尋求大幅刺激增長。根據中國財政部的數據,截至今年年中,中國地方專項債的發行已完成下達限額的93%。

不過,政治局周四表示,將出台擴大內需的政策,並向因新冠疫情而被迫停產停工的企業提供更多貸款。

政治局還直接談到了中國面臨的兩個相互交織的挑戰:購房者斷供按揭、以及農村銀行系統的爆煲事件。對此,中國高層領導人表示,要妥善化解一些地方村鎮銀行風險,要穩定地產市場。政治局表示,要壓實地方政府責任,保交樓、穩民生,同時支持剛性和改善性住房需求。

不過,從中國領導層的表態來看,他們沒有偏離地產調控的宏觀目標,仍會打擊投機行為並遏制開發商由債務推動的增長勢頭。

自去年夏天以來,中國住宅銷售額大幅下降。目前,令西方國家樓市承壓的主要是通脹、房價上漲等因素,而中國房地產市場面臨著開發商債務危機、新冠疫情封控影響等難題。隨著境外投資者和普通購房者都逐漸失去信心,多地政府下調了按揭利率,地產商也開始使用送車、送豬甚至提供工作機會等促銷手段刺激購買。

在周四的聲明中,政治局重申了「房子是用來住的、不是用來炒的」口號。這與一些經濟學家的願望相悖,這些經濟學家原本預期政府會以更積極的方式提振地產銷售和樓價。

政治局周四還發出訊號,將放鬆近兩年前針對螞蟻集團和其他大型互聯網平台發起的監管行動,並表示將集中推出一批「綠燈」投資案例。報道認為,鑑於中國經濟在今年春季和初夏更加跌宕起伏,高層領導人開始淡化實現3月份設定的5.5%增長目標的重要性。

中國第二季度GDP增長乏力,這意味著要實現5.5%的全年增長目標,下半年經濟增速需達到約8%。如果中國政府的動態清零新冠防疫政策沒有重大調整,要達成這樣的經濟增長目標幾無可能。

6月末,中國國家主席習近平在中部城市武漢考察時說,寧可暫時影響一點經濟發展,也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害。他還略微調整了經濟承諾方面的措辭,說爭取今年中國經濟發展達到較好水平。武漢是2020年初新冠疫情首次暴發的地方。

上周,中國國務院總理李克強也改變了語氣,稱中國政府不會為了「過高增長目標」而出台超大規模刺激措施。李克強還表示,政府的優先事項將是穩就業穩物價,並稱「爭取全年經濟發展達到較好水平」。

責編:方德豪 網編:劉定堅

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