美國參議院在當地時間周四(16日)批准了一項兩黨合作的措施,該措施將禁止從中國新疆地區進口產品,進口商必須證明來自新疆的產品不是用強迫勞動製造。中國被指鎮壓主要是穆斯林的維吾爾少數民族,新措施是向中國問責的一個重要步驟。
綜合外電報道,本周早些時候,眾議院通過了《 防止維吾爾族強迫勞動法》,法案將交付總統拜登簽署。白宮周二表示,拜登將簽署該法案,使之成為法律。
該立法適用於在新疆「全部或部分開採、生產或製造的所有商品、貨物、物品和商品」,從2017年開始,中國政府在新疆對維吾爾族和其他民族的成員進行了大規模的 「再教育」運動。
根據《1930年關稅法》,向美國進口任何全部或部份由強迫勞動製成的商品都是非法的。新的立法將禁止所有來自新疆的進口,「除非美國海關和邊境保護局獲得明確和令人信服的證據,證明貨物不是由強迫勞動生產的」。
今年早些時候,特朗普政府採取了一項行動,全面禁止從新疆進口棉花或番茄產品,但執行這些制裁被證明具有難度。
專家估計,新疆有100多萬人被關押在營地,一些人被釋放,一些人被轉移到監獄,還有一些人被迫在工廠裡工作。
拜登政府在3月發布的年度人權報告中,宣布中國對維吾爾人的待遇是種族滅絕,正式對北京大規模拘留和絕育新疆少數民族群體運動的進行定性。
中國政府一再否認在新疆發生過任何強迫勞動,但就承認有「職業培訓計劃」,為官員認為有「分裂主義或宗教極端主義傾向」的新疆人提供「培訓」。
拘留的原因可能包括所謂的「違規行為」,包括戴頭巾或留長鬍鬚,有兩個以上的孩子或到海外度假。
《防止維吾爾族強迫勞動法》的版本早些時候已在眾議院和參議院獲得通過,兩院的立法者本周就最終文本達成一致。
這項立法是由參議員默克利(Jeff Merkley)和魯比奧(Marco Rubio)以及眾議員麥戈文(James McGovern)和史密斯(Christopher Smith)帶頭提出的。這四個人都是「美國國會及行政當局中國委員會」的成員;默克利和麥戈文是該小組的共同主席。
參議院周四還確認了伯恩斯(Nicholas Burns)為美國駐中國大使。伯恩斯是哈佛大學肯尼迪政府學院的一名教授。他曾擔任駐北約和駐希臘大使,並曾在國務院擔任負責政治事務的副國務卿。
魯比奧星期四上午在參議院發言時說,在新疆強迫勞動製造的商品「以驚人的、可怕的速度」被進口。他說,這項立法「將極大地幫助阻止這種情況的發生」。
魯比奧說:「許多公司已經採取了措施,清理他們的供應鏈。」「而且,坦率地說,他們不應該對這項法律感到擔憂。對於那些沒有這樣做的公司,他們將不再能夠繼續使美國--坦率地說,我們每一個人--在不知不覺中成為暴行的幫兇,成為中共正在進行的種族滅絕的幫兇。」
默克利在一份聲明中說,這項措施「確保美國消費者和企業不會不經意地成為中國可怕的侵犯人權行為的共犯。」
他說:「當中國政府試圖粉飾他們的種族滅絕行為,並聲稱通過即將舉行的奧運會取得宣傳上的勝利時,這項立法發出了一個強有力的兩黨訊息,即美國不會視而不見。」
特朗普政府在1月份對新疆生產的棉花和番茄產品實施了禁令。根據官方數據和《華盛頓郵報》的計算,該地區的棉花產量幾乎佔全球的五分之一。但英國研究人員在上個月的一份報告中說,被禁的新疆棉花很有可能仍在進入美國的貨架,因為它被運往第三國進行服裝製造。
拜登政府在7月還禁止進口太陽能電池板和其他由「合盛矽業有限公司」製造的商品,它指責「合盛矽業」使用來自新疆的強迫勞動者。「合盛」是世界上最大的冶金級矽生產商,是太陽能電池板的關鍵原材料。
目前仍不清楚拜登何時會簽署這項立法。白宮新聞秘書普薩基(Jen Psaki)在周二的一份聲明中說,拜登歡迎兩黨的措施,「將與國會密切合作,實施這項法案,以確保全球供應鏈沒有強迫勞動,同時努力促成在岸和第三岸(本地和外地)的關鍵供應鏈,包括半導體和清潔能源。」
普薩基說:「我們同意國會的意見,可以而且必須採取行動,讓中華人民共和國對種族滅絕和侵犯人權行為負責,並解決新疆的強迫勞動問題。」
記者/責編:方德豪 網編:劉定堅