繼眾議院後,美國參議院周四(28日)一致通過《安全設備法》(Secure Equipment Act of 2021 ),目前只待總統拜登簽署生效。新法下,被列入危害國安黑名單的公司將不獲設備執照,換言之,包括華為和中興的產品將不得在美國境內出售。本台發現,該法案共有22名提案人,民主與共和各佔11人,兩院均一致表決通過,顯示封殺華為和中興,已成兩黨的共識。周五(29日),中興在香港的股價挫5.6%,成交2億6300萬港元。
《安全設備法》在參眾兩院幾乎一致贊成下通過,將呈交總統拜登簽署,相信很快會成為法律。法案目的旨在阻止美國聯邦通訊委員會(FCC)向被列入危害國安黑名單的公司出新的設備牌照。
今年3月, FCC把5間中國通訊設備供應商列入黑名單,包括華為、中興、海能達通信、海康威視及大華技術。
FCC在去年制定新規,要求美國電信公司拆除及替換對美國國安構成威脅的通訊設備及服務。然而這項法規目前只對美國電信公司向聯邦提供的產品及服務作出規限,但非政府/民間資金購買的產品服務則不受限。換言之,美國人仍有機會使用到黑名單上公司的設備。《安全設備法》則旨在堵住現有漏洞。
假如拜登簽署法案,相關公司的產品將會因沒有牌照,而被全面阻擋進入美國。
《安全設備法》獲議會兩黨支持。民主與共和的提案人各佔11名。提案的共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)表示,一些由中國政府控制的公司對美國國家安全構成威脅,將不能再於美國的電訊網絡中存在。
本台翻查國會文件,發現《安全設備法》今年的6月15日提案,在短短4個月內審議完畢,還通過了參眾兩院。早前在眾議院以420對4票以絕大多數通過。顯示美國國會就中國通訊設備對美國構成的風險,有一致的跨黨派共識。
中國政府批評美方欠缺證據,是濫用國家力量打壓中國公司,是赤裸裸的經濟和科技霸凌。但據路透社調查發現,儘管華為與中國最大芯片製造商中芯(SMIC)等被列入美國貿易實體清單,收緊它們獲取美國技術,但在去年11月至今年4月間,這兩家中國企業仍獲得了價值數百億美元的美國技術許可。
美參院通過法案後,中興股價急挫。而華為周五公布的上季銷售業績也縮減逾三成。
另外,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)周四(28日),表示,美中關係已經到了「一絲火光就能把一堆乾火種點燃」的地步了,而這對雙方都可能帶來極為嚴重的後果。她說,與中國官員溝通,是為了給美中這兩個全球最大經濟體的貿易緊張關係降溫,她希望能緩解緊張局面,以便兩國官員理性看待美中關係。
記者/責編:何景文