「对等原则」扩展到教育、科研 中驻美外交官访联邦州地方机构须报备

2019-10-17
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美国国务院周三(16日)宣布一项新措施,要求所有驻美的中国外交官,在计划与美国联邦或地方官员,甚至是教研机构人员举行会面时,必须事先报备美国国务院,美方称此举是要进一步推进美中双方的外交对等。中国驻美大使崔天凯则「抱冤」,说来美国6年半,还没走遍所有州。(潘加晴 报道)

美国国务院官员周三(16日)表示,即日开始,中国驻美大使馆和领事馆在正式会见和拜访以下人员和机构之前,需要向美国国务院报备︰1.美国各州政府官员;2.地方政府官员;3.教育机构;4.研究机构。

美国国务院强调,这一决定是美国对中国政府长期限制美国外交官在华权利、中美外交官享有不对等资源的回应。国务院说,不是要求中国官员向国务院寻求许可,只是需要事先通知国务院,但国务院就没有透露针对中方违反规定的惩罚性措施。

同日晚上,中国驻美大使馆在推特回应,称美国务院对中国外交官的最新规定违反了《维也纳外交关系公约》第25条,「接受国应给予使馆执行职务之充分便利」,但美方背道而行;并称到目前为止,中方对美国驻中国外交官和领事官员没有类似要求。

旅美中国法律学者、现纽约城市大学兼任教授滕彪则不同意中国大使馆的回应,他周四(17日)向本台表示,美方的新措施将增加中共在美国开展大外宣活动的成本和困难,也可以说是许多美国政界、学者等人士多年来的呼吁。他说,是中方一直在违反对等原则。

滕彪︰我觉得提出这样的措施,对中共来说,就是他们开展一些大外宣活动会更加困难,给他们增加成本。的确是很多工作来自中国的使馆和领馆,一部份是外交以外的工作,甚至是违反美国基本自由和价值的东西,例如近年被提到越来越多的中国学生学者联合会,就是受到中国使领馆的支助、支持和操控,以影响美国校园的学术自由。还有其他在美国的侨联商会、同乡会、同学会等等,都是直接或间接受到中国使领馆的支持。

滕彪说,越来越多美国的学者和政府官员认为,美中两国除经济贸易交往不对等,外交、教育和文化等领域,都存在不对等的现状。例如美国记者在中国采访,要通过批准,存有各种限制;学术和文化性的交流也要获得中国审查批准。至于美国,是一个自由开放的国家,没有这些限制。

香港城市大学退休政治学教授郑宇硕对本台分析,美国政府此举是有意堵塞渗透和科技情报等泄漏。

郑宇硕说︰其他因素我相信是美国特朗普政府近年是非常重视国防、情报、科技等交流等,他觉得对中国访客的宽松待遇,会容易威胁到美国的科技、先进技术,以至情报的流失,因而有意收紧堵塞这些漏洞。

中国驻美大使馆方面在推特则说,互惠方面美国驻中国的外交人员远远多于中国驻美的外交人员。仅在2018年,美外交官就对中国高校进行了160多次访问。驻美大使崔天凯就说,他的好朋友美国前驻华大使鲍卡斯(Max Baucus)在三年任期内去了中国所有省份,美国现任驻华大使布兰斯塔德(Terry Branstad)也有类似计划。崔天凯称,他已经在美国待了6年半,还没能走遍美国所有州。

滕彪则认为,中国驻美大使馆的回应正表现出中国政府一贯的双重标准。郑宇硕就说,美国和西方国家一直觉得与中国的外交往来,以至民间交流都处于不对等的地位,美国对的中国外交官的限制政策,也可能会引发其他欧洲国家跟随。

郑宇硕说︰我相信现在特朗普政府是希望对中国施加一些压力,以争取对等的地位。我相信欧洲和其他国家也会见密切注意,即是如果美国争取到平等对待,其他欧洲等西方国家亦会援例要求同样待遇。

美国国务院的一名高级官员是在周三(16日)的电话会议中表示,「美国外交官在中国无法不受限制地接触一系列重要人员和机构,包括地方和省级官员,学术研究机构等等。相反,中国外交官在美国却可以享受开放社会的自由,会见一系列美国人。(美国)不是要减少中美的互动,而是希望对等,希望中国能向美国外交人员提供更多的(接触中国社会的机会)。」

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