Thoả thuận này được ký kết dành cho trường hợp đoàn tầu chiến của Nhật tham dự cuộc tập trận hỗn hợp với hải quân Hoa Kỳ, Australia và Nam Hàn.
Chính phủ Hàn quốc không giải thích lý do. Tokyo đã gửi công hàm ngoại giao để phản đối. Một viên chức ngoại giao cao cấp Nhật Bản cũng nói với báo chí là không ai có thể chấp nhận quyết định kỳ quặc của chính phủ Nam Hàn.
Giới truyền thông Nhật Bản đều cho rằng đây là ảnh hưởng của cuộc tranh chấp chủ quyền quần đảo Takeshima, người Hàn Quốc gọi là Dokdo.