【林忌评论】善治与民主


2017-02-13
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com-quote620.jpg 【林忌评论】善治与民主(法新社图/粤语部制图)

前政务司司长陈方安生,于2007年成为立法会议员首个辩论,留下一句香港民主重要的Sound Bite:「没有民主,就没有民生」;当时身为的民政事务局局长曾德成,则立即反驳除非她认为「殖民地是民主」 ,即质疑英治年代也没有民主。

事实上香港的「善治」,始至70年代麦理浩的改革,而且改革多参考自宗主国的民主政制的经验,这就是香港这个殖民地,与其他没有善治的殖民地如澳门的分别──澳门的前宗主国葡萄牙,在1974年4月25日康乃馨革命之前,都一直是一个独裁国家,1975年亲葡萄牙共产党的葡萄牙临时政府,宣布放弃所有海外殖民地,中国虽然拒绝接收,但却进一步加强对澳门的渗透与控制,结果就是香港在英国民主政府所委任的总督,对管理香港问题上问责,以至引渡逃英的贪污犯之下,令香港出现了善治,而澳门却一直都没有。

而这亦解答了,为何1997年之后的香港特区,一直都无法出现善治,原因就是执政的特首没有选民授权的基础,其权力不是来自人民,而是来自于北京的钦点;而北京本身更是一个完全不民主的专制独裁政体,近年更是一个复合的官商勾结混合体;各省市的中国共产党官员,纷纷涌入香港翻云覆雨,令香港变成中共权斗的场所;特区政府成为了中联办地方政商勾结的傀儡政权,管治不是为民生服务,而是为了权力分配「分饼仔」;官员不是由能者出任,而是观乎背后的政治与金钱利益分配,亦因此在这样先天残缺的政体之下,香港想出现善治,几乎肯定是绝不可能,无论任何人出任特首,都必然面对这种无法解决的问题。

然而香港有很多的民主派,虽然长期高叫民主的口号,质疑别人不守民主的原则,却从未认真相信的民主的作用;这些人攻击别人「出卖民主」,选择一个lesser evil的特首候选人,理由是担心选出一个高民望的特首,会令大家失去对民主的追求云云;他们举例说明──如曾荫权高民望上台,结果仍是无法改革民主体制,以至在民生问题上,不断出卖市民。这班人首先搞错了一点,曾荫权的「高民望」,不是来自「民主派」授权──2005年曾荫权以708/796个选委推举成为特首候选人自动当选,而民主派支持的李永达则不够提名入闸竞争;而反过来当曾荫权无法解决香港的民生问题,或进一步推一些不受市民欢迎的施政后,其民望迅速「插水式」下跌!民望是果,善政是因,曾荫权的民望是来自初上台的善政,而随著其管治失效,民望就大跌了──2008年曾荫权被问到民望大跌, 被迫回应说:「民望于我如浮云」,就说明了问题的核心。

在一个不民主的政体之下,「高民望」只是一个负担,而不是一种资产,因为无论民望高与低,市民都无法拉倒政府,因为根本没有普选。2007年后民主派吸收2005年曾荫权自动当选的教训,痛定思痛争取100多张提名票,推举梁家杰出来入闸竞争,又被社民连的梁国雄等高呼为「民主罪人」,指参加这个小圈子选举是「猪狗不如」;在2017年的今日来比较,认真讽刺的是梁国雄竟反过来质疑为何泛民不参选,再死不认错道歉,搬出一个闻所未闻的「新龙门」,说小圈子选举是可以参加的,只要是「搅局」而非「认真参选」就可以了──那么问题来了,是否任由中共钦点的候选人,有如2005年般自动当选,才是对民主最好的方法呢?

那么上年为何要高喊「ABC」反对梁振英连任?梁振英民望最低,也没有民主派选委会支持,反对小圈子选举要「三不」──不参加,不投票,不提名,任由梁振英自动当选就能够得到以上一切,民主派更不会分裂,以这些「激进派」的逻辑路进,最佳的下任特首其实还是梁振英,这五年来他们在反对甚么?

香港人根本早已明白甚么是小圈子选举之害,有自己判断想法的市民,更清楚没有民主之害;真正的问题,其实是市民究竟愿意付出多大的代价去换取民主,或反过来民主派从来无法证明,付出具大的代价,能令北京「低头」给香港民主;因此在这样的情况下,市民才会追求在没有民主之下,退而求其次,希望选择一个比较听民意的 lesser evil特首,期望能有善治。

市民想要lesser evil的善治,就尽力去争取这个 lesser evil吧!对「民主制度」有信心的民主派,应当明白这最终是不会有结果,因为没有民主,就没有民生,因此这个善治只能是一个幻影;当泡沫爆破之后,将使到更多市民明白,要改变制度才能够有效果,而不是站在市民的对立面说教,甚至是人身攻击为「港猪」,这样不但是与民为敌,更是自命精英的伪民主派,最终只会两面不是人,甚至成为人民公敌。

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