【财经拆局】「抢人才」本末倒置，「留人才」刻不容缓

在内地通关无望、「0＋0」要求又被指过分进取，今届的施政报告唯一寄望，就只有放在特区政府如何「抢人才」，措施据报包括放宽买楼辣税及签证限制等「老掉牙」手法，但在外国专才过去两年因政治理由及复常无望下，锐减六成半，政府的「抢人才」成效实在令人不予厚望。

先回顾一下特区政府过去几年「抢人才」的成绩，目前特区政府要「抢人才」，主要透过三大计划：

针对内地专才的「输入内地人才计划」；

号称以全球为目标的「优秀人才入境计划」；

填补香港部分行业人手不足，亦是向全球招募的「一般就业政策计划」，该计划并不包括内地居民。

值得注意是，首两个项目实际上均是针对内地专才：「输入内地人才计划」固然全部是内地居民，即使是「优秀人才入境计划」，过去几年内地居民比重均超过九成，今年上半年更增加至95%。

	输入内地人才计划	优秀人才入境	一般就业政策
	获批数目(人)	获批数目(人)	获批数目(人)
2017	12,381	411	39,952
2018	13,768	555	41,592
2019	14,053	874	41,289
2020	6,995	1,709	14,617
2021	9,065	2,004	13,821
2022 1-6月	5,657	1,147	5,701
总计：	61,919	6,700	156,972
总数：	225,591
来源：入境处/立法会

由图表可见，在2019年反修例运动之后，「输入内地人才计划」的数目出现显著下跌，由当年高峰的一万四千人「腰斩」一半，至2020年大跌至不足七千人。即使在2020年中通过国安法「由乱及治」，但吸引的内地专才数目未见显著反弹，今年上半年只有5600多人，只是2019年的四成左右。

至于「优秀人才入境计划」是一项设有配额的移民吸纳计划，以计分制度进行审批，旨在吸引高技术人才或优才来港定居，从批准数目来看，虽然数字是稳步增长，但去年获批只有2000人，加上九成多均是来自内地，其馀就有澳洲、加拿大及美国，但占比各仅1%左右，因此可以断言「优秀人才入境计划」只是比多一个渠道内地居民申请来港工作。

真正出现「断崖式」下跌是向全球招手的「一般就业政策计划」，按当局要求，这个计划是针对具备香港特区所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的申请人，并不设名额限制，申请人只要获得聘用就符合资格。

从图表可见，这个「一般就业政策计划」是特区政府过去「抢人才」的主力，2017-19年人数每年都有近四万人，占整体输入人数多达七成半，其中以英日美及印度人才最多，分别占比在一成至7%之间。不过在2020年，数目就出现急跌，按年大跌近七成，今年上半年整体占比更进一步下跌至四成半，换言之，目前香港输入人才的比重，是国际人才对中国人才已变成一半半。

当然香港还有一个科技人才入境计划，但去年以来只有不足一百个名额，不提也罢。

列举一大埋数据其实是想引伸一个显而易见的结论：2020年《国安法》生效后，加上防疫限制，外国引入的人才数目急跌，相比之下，内地引入人才比例就逐步增加，目前已经占比一半水平。

行政长官李家超即将发表首份《施政报告》，据他之前透露，「抢人才」是整分施政报告的重中之重╴《彭博》引述知情人士称，政府正考虑放宽针对非永久居民买楼时需额外支付15%印花税的规定，当这类买家在港停留一定年期后，有机会获退还部分或全数税款。

按财政司司长陈茂波早前派发消费券时估算，现时有逾30万名在港外地人有意定居，若能吸引一部分人置业，或许对楼市有少许帮助。不过正如之前文章「托市第一击」指出，本港楼市已经确定步入下行周期，目前较高峰已跌逾一成，专才来港定居置业与否，会考虑市场环境、资产配置、以及文化、教育等因素，买楼属大额投资，目前息口趋升，不及租楼具弹性，相信这样的措施是噱头多于实际，未必再吸引到海外人才。

政府吸引人才的另一手段，是在现有的四个入境计划中，引入一种新签证形式，包括考虑宽免13类专业来港程序，包括资产管理、金融科技、环保等，公司招聘毋须再证明曾尝试招聘同类人才等繁复程序。

但由过去三年外国人才入境数目大减，政府抢人才目标显而易见就是内地专才，但这个与国家要求香港重建对外联系是有根本矛盾，甚至变成与内地地方政府对立，在特区政府高举大湾区建设的策略上不可能融合。连「人力资源管理学会」在8月至9月就「大离职潮」进行调查，发现有37%管理层是以移民理由辞职，批评香港的人才缺口正在扩大。

更重要是，外国专才是否仍然有兴趣来香港工作？「经济学人智库（EIU）」最新发表的白皮书形容香港的光辉正变得暗淡，风险评分明显较2018年时提高，显示商业营运风险高于当年。报告提到，香港对跨国公司的吸引力下降，于2019至2021年间的政治动荡，以及疫情期间的旅游限制等不确定性，令企业较难招聘海外雇员来港，海外人才亦不愿到港工作，再加上本地人移居海外增加，均削弱香港劳动力的技能水平。

其实政府一味说要「抢人才」，是将问题本末倒置，更根本的问题应是「留人才」：由过去半年净移出人口破纪录逾十一万、几年间总劳动人口减少二十多万，具经验的中层已经到了可怕的断层程度，你问任何一家大企业高层都是有苦自己知，采取措施「留人才」才应是刻不容缓。

可惜政府对这个显而易见的问题，因政治理由选择「视而不见」，甚至到了荒谬的自欺欺人程度：不承认香港有移民潮，对挽留本地人才采取可笑的驼鸟政策，反而不断以高压手段向公务员、教师、社工甚至传媒进行压迫，令大量人才流失至海外，现在却宁愿花资源浪费公帑去抢外国人才，但这些往往「水土不服」的外国或内地专才，过去调查均显示留港发展的比例极低，恐怕新政府最终花巨大气力做一场「大龙凤」，但倒头来只会「得个桔」。

-颜宝刚

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