【杜耀明評論】選舉變身公投，失敗由誰負責？

離開立法會選舉不到兩星期，很不幸，官方有意無意之間把選舉當作全民公投，以表決香港人是否信任新選舉制度以至「一國兩制」。

港澳辦主任夏寶龍近日發表講話，鄭重呼籲凡「擁護『一國兩制』、希望香港越來越好的香港人」，都會投票選出代議人，因此投票不僅是表達個人的政治選擇，更代表「對『一國兩制』的堅定信心、對國家富強昌盛的美好希望、對香港繁榮穩定的共同心願」。言下之意，不信任「一國兩制」、不希望「國家富強」、不情願「香港繁榮」的，都不會投票，或者投票也不是為選出議員。

一場議會選舉豈非變成投票對決，誰勝誰負就由票數決定高低。不容置疑，夏寶龍對人大「完善」後的立法會選舉充滿「制度自信」，因為他看到新制度彰顯四大優點：一是參選人有「廣泛代表性」，他們來自不同階層、職業、族裔；二是「政治包容性」，跟官方政治理念有別的亦可入閘參選；三是「均衡參與性」，三類不同的議席可以兼顧社會不同勢力的利益；四是「公平競爭性」，即每席都要投票決定，沒有自動當選。

儘管領導人言之鑿鑿，但香港人大多疑問重重。例如，過去可以自由入閘參選，官方沒有政治審查，也沒有社會背景審查，是否參選悉從尊便，代表性多寡取決於有多少選民支持，怎會在於參選者背景？只有幾個自稱民主派候選人入閘，究竟是彰顯政治的卡壓還是包容呢？立法會由選委會、功能組別及直選產生，問題不單是削減直選比例，更在於提名及審批機制確保親北京「愛國者」佔絕大多數，又哪來多方力量互相制衡？沒有民主派的代表參選，選舉的公平公正在哪裏？

親北京媒體可以繼續滔滔不絕，講好中國的選舉故事，但阻止不了民間逐步形成對選舉的不滿。民意調查一再顯示，七成香港人認定新制度拉遠與普選的距離，接近六成人反對候選人審查制度，並且認定選舉不公平，今次選舉不受香港人歡迎，是寫在牆上的結論。

執政者當然可以改變民意，但首先要面對現實，才能因勢利導。四月以來，民意擺明抗拒新制度，當權者本可以三個辦法逆轉民意。一是放輕既定政策的執行力（如提供渠道取得人大政協委員提名、降低審查門檻），二是承諾日後向中央爭取政制民主化，三是跟民主黨派破冰，以溝通對話解決政治分歧。不過，當局不明白或不在乎，提高民主派群眾對新制度的認同，首先須爭取民主派參選，才有望改變他們對選舉的觀感。

特區政府官員一直只顧吹噓新制度是香港由亂轉治、長治久安的神聖通道，但對於認真修復民主派的關係，甚至只求實效的統戰功夫，也無所用心，躺平不幹事。結果八個月下來，情況沒有改善，最新民調顯示，只有近三成人（32%）肯定投票，而其他兩項數據亦指向有效票比率大概三成左右：一是認為地區直選候選人中有值得支持者只有三成，二是臨近選舉兩星期，不到三成人（27%）知道自己所屬選區的名稱。

面對民意走勢，特區也不是無事可為。除了嚴禁任何人公開呼籲杯葛選舉，自稱具備領導人「想幹事精神」的特首林鄭月娥，理應可以不怕抓破面皮，不擲手段，例如立法規定強迫投票制，同時一律記名投票，以至取締私下散播杯葛信息。結果她甚麼也沒幹好，既不政治和解妥協，又不加強管制監控，形勢亦越加被動。

相反，她沒唱好反而唱淡，淡化投票率低的含意，但又自曝其醜，只因她說政府表現良好，公信力高，爭議少，投票率也不會高。不過，她所說與事實剛剛相反，全港三分二人反對她當特首（66%），問責官員絕大部分的支持率都是負數，投票率低不能歸功於政府，注意力又自然回到新制度上面。

其實她應該勇敢些，承受一切責任，把投票率低認定是自己及特區政府民望崩盤的反映，與黨國無關，或能分散公眾對新制度的不滿。奈何她為求自保，不承認有應盡之責，也不緊跟中央宣傳的主旋律，難道這個不可能任務（有效票率高）近乎注定失敗的責任，就由夏寶龍獨力承擔？

（以上評論純屬作者個人觀點，並不代表本台立場。）