【杜耀明評論】嗚呼人權　哀哉法治

著名維權律師浦志強去年五月初被公安拘捕，拘禁超過一年才正式起訴，期間公安以補充調查為由，兩度延遲上庭，直至本周一，其案件經歷一年七個月後終於開審。

過去十九個月，浦志強與階下囚沒有分別。不論北京公安指他“尋釁滋事”也好，“煽動民族仇恨”也好，或者什麼“煽動分裂國家”也好，他頂多是個嫌疑犯。但他實際的待遇呢？長期拘禁，被偷走了十九個月的自由。在這期間，不能與家人見面，也沒法即時得到律師的援助。是否單獨囚禁？有否受到酷刑對待、甚至屈打成招？他患有糖尿病，健康狀況能否得到適當照顧？究竟誰可知道呢？

至今為止，沒有照顧被告的法律權利，也沒有獨立的司法審訊，浦志強有否犯罪，根本無從確定。但北京當局不按既定法律程序辦理此案，卻是彰彰明甚。根據現行法律，公安只能拘留疑犯最多三十七天，這對聯合國禁止酷刑委員會已是不能接受，但浦志強實際被拘留日子，超過五百七十日。其次，2012年修訂的刑事程序法規亦規定，疑犯要求會見律師，當局須於四十八小時內作出安排，結果顯然是有法不依。

其實浦志強遭受的對待，正是酷刑，他的惡運，同樣是十三億人的夢魘。聯合國“禁止酷刑委員會”近日發表報告，從多方面批評北京當局有違人權法治的底線。該委員會以普世價值為基礎，強調司法獨立、尊重當事人的法律權利、權力制衡、資訊公開等等的重要性。在這些原則的對照下，中共政法委員會對司法機關的干預、公安隻手遮天、法律規定向執政者傾斜，當然是破壞法治的最大殺傷力武器。

除了審前拘留不斷延長、當事人難以接觸律師之外，該委員會亦批評中國執法當局以各種方法，如不讓親屬知悉拘留情況，也不讓被拘捕者離開，使他們長期與外界隔絕，在惶惶不可終日下，飽受精神折磨。加上一些罪名含義廣濶，如尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、煽動顛覆國家等，當局即使最後不予起訴，亦可以斷斷續續長期調查，嚴重干擾受查者的生活。特別是當社會人士或團體被指“危害國家安全”，公安以調查為理由，可以帶走嫌疑人，長期拘留拷問，至親亦全不知情，猶如人間蒸發。

禁止酷刑委員會清楚指出問題癥結，是執政者有權用盡，不僅被拘留者法律權利不保，本可為這批人維護權利的律師亦自身難保。巿民一旦被扣留，就如肉在砧板上，何時可以重見天日，回復正常生活，並非交由獨立的司法機構決定，即使你能倖免於難，重獲自由，卻依然投訴無門。不論你被過期拘留、嚴刑迫供，還是身體受損、精神折磨，禁止酷刑委員會都擔心現有制度無法為受害人伸張正義。

今年七月以來，維權律師受到史無前例的侵犯和干擾，令中國法治狀況雪上加霜。有超過二百名維權律師及人士遭到拘留或拷問，至今仍有二十五人被當局監視居住，另四人下落不明。他們都曾辦理涉及人權的案件，當中不少被指尋釁滋事、煽動顛覆國家或者擾亂法庭程序等罪名，因此被長期拘留或不斷傳召。這些侵擾行動，直接剝奪部分人的自由，也令其他維權人士膽顫心驚。

在法律不正、執法濫權、司法不公下，中國的法治問題不但千瘡百孔，如今更被聯合國的組織視為侵犯人權的酷刑問題，這的確是中國的耻辱。