【未普评论】美中贸易战的政治妥协

我始终认为，美中贸易战不是一个简单的经贸问题。最新发展进一步证明，美中双方即将达成的协议，与其说是贸易妥协，不如说是一种政治妥协。

一直有一种看法，认为美中贸易协议将是一种不平等条约。这首先源于中国对WTO贸易原则的违背，然后才有美国对中国理直气壮的加征关税。关税战刚一开始，中国方面还气壮如牛，死不让步，反倒对美国征报复性关税。但报复和反报复几个回合下来，中国方面明显软了下来。从美国国务院2月底披露的谈判清单看，中国方面显然做出了大幅让步。对此，某些有民族主义情绪的中国老百姓，称主导谈判的刘鹤先生为现代李鸿章。

但是最近的发展叫人有点傻眼。根据路透社上周日（14日）独家报道，「美国软化要求中国减少产业补贴条件」（「Exclusive: U.S. waters down demand China ax subsidies in push for trade deal」）称，美国代表原要求中国大幅减少补贴产业，但在北京强烈抗拒后，美国态度已软化，在这个核心谈判目标上让步，以利下个月达成协议。同时，彭博通讯社在本周一（15日）报道「中国考虑取消对美农产品的关税」（China Considers U.S. Request to Shift Tariffs on Farm Goods），文章说，中国方面在考虑美国的提议，取消对主要农产品加征关税，改征其他产品。

这显然是一种政治妥协！中国保留对一些产业的补贴，期待不久的将来就能赶超美国。中国对美国的补偿是，对美国进入中国的主要农产品取消惩罚性关税，并在保护知识产权等方面让步。双方都从这种交换中获益，中国可以继续堂而皇之地用政府补贴，发展他们的高科技产业；而特朗普总统，也可以在2020年大选中继续获得美国农民的选票。

从美国的中长期利益来看，这种政治交换实在不划算。中国的计算机芯片、人工智能、航天等产业在政府的扶植下一旦羽翼丰满，十数年之后战胜美国，美国就有沦为老二的危险。如果特朗普政府只看到2020年连任的短期利益，而任由中国政府继续补贴高科技产业，形同纵虎归山，对美国长期发展将会产生非常严重的负面影响。

几个月前，特朗普曾多次表示，习近平特别想要达成协议；但现在看，反倒是特朗普想要早点达成协议了。理由是：1）美国的2020年大选越来越近，特朗普迫切需要从这场贸易战中得到具体实惠，让他的基本盘受益；2）他急需从与中国「史无前例的协议中」提升自己的声势，并乘胜对欧盟围追堵截；3）更重要的是，特朗普总统终于明白，承诺大规模从美国进口产品的中国公司将主要是国有企业，所以不能对他们赶尽杀绝。

特朗普要连任，是他目前最大的政治目标，也因而成为美中贸易谈判的最大软肋，中国显然看到了这一点，并就此大做文章。中国方面取消对美国农产品的关税，加上大规模地购买美国农产品，其实就是帮特朗普连任，但特朗普政府付出的代价将会很大。继续纵容中国政府资助尖端国有产业，最后可能会葬送美国作为世界老大的地位。

美中双方同意设立「执行办公室」是很厉害的一著。中国知道，自己再玩瞒天过海、偷梁换柱那一套，肯定经不起「执行办公室」的检验。因此中国领导人一直不同意建立这样一个使中国的未来受制于美国政客的执行机制，也难以接受美国的要求，即如果中国违反关键承诺，美国对中国商品的关税就会立即恢复，中国不得报复。

但美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）主席艾伦（Craig Allen）不相信，中国方面会轻易放弃报复的能力。他认为，「这不符合中国的一贯方式」。美国商会（U.S. Chamber of Commerce）执行副会长薄迈伦（Myron Brilliant）亦警告，「如果从中得不到点甚么，中国人是不会同意最终协议的。」

现在我们知道，中国和美国在贸易协议的执行机制上「基本达成一致」。这意味著，中国已经得到他们最想要的东西了。就这点而言，中国没有输，输的是美国。至于美国鹰派代表和中国自由派所期望的改变中国的经济运作方式，知情人说，「那将永远不会发生」。呜呼！


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