【未普評論】輸給亞投行，誰之過？

2015年3月，國際政治經濟領域的最熱門事務，恐怕要數亞投行的籌建。它的進展，既超過中國主席習近平的預期，也超過美國總統奧巴馬的預期。

亞投行全稱為亞洲基礎設施投資銀行，由習近平於2013年10月倡議籌建。那時，誰也沒有把它當回事，可是現在，誰也不能不把它當回事。截止到昨天，申請加入亞投行的最後一天，已有45個國家提出了申請。其中，最令人鐵破眼鏡的是，美國在歐洲、亞洲和大洋洲的盟友們，不顧美國的強烈反對，紛紛加入。

導致美國盟友紛紛倒向亞投行的關鍵，是英國3月12日的舉動。這一天，英國不顧美國的堅決反對單方決定加入。這一舉動令美國非常不快。美國批評英國此舉是“遷就”中國，英國回應說：“遷就”中國未必是壞事，我們需要做的是聰明地“遷就”。一些英國官員甚至表示，和美國空洞的盟友關系相比，參加中國主導的亞投行，要實在得多。

英國次舉不僅使美國震驚，也使他的歐盟伙伴震驚。起初，德國、法國和意大利似乎並不認同英國的做法，認為英國為了追求短期商業利益，而放棄長期戰略考慮和與親密盟友間的團結不妥。但這個想法轉瞬即逝，四天之後他們很快就追隨英國，申請加入亞投行了。而澳大利亞和韓國，是習近平和奧巴馬親自游說的國家，在申請截止日前，也倒向了中國。

亞投行究竟有什麼特殊的魅力如此吸引英國及其他美國盟友呢？從海內外披露的消息看，英國最希望從加入亞投行的交易中得到的是，讓倫敦成為中國在海外設立的人民幣商業交易的平台。德法意三國當時並不知道英國的這個“貓膩”，幾天後他們知道了仍然蜂擁而入，因為還有其他誘惑：當創始國，爭奪亞投行的董事席位，亞投行的15-20個董事席位中有三個是留給非亞洲國家的。

其實，每個加入亞投行的國家基於本國利益，在風險與利益，政治與經濟方面進行多角度計算，都是無可非議的。但英國是美國的鐵杆盟友，在重大國際事務上，兩國合作一向親密無間，這一次它對美國的背離，在美國的盟友中產生了巨大的骨牌效應，以至於最後意外成全了中國，成全了習近平。

但是這裡與其責備英國單方面加入亞投行的經濟機會主義，還不如責備美國奧巴馬政府對亞投行舉措失當，進退失據。現在看，美國成了亞投行的最大輸家。奧巴馬對亞投行的處理，顯示出他在美國的處境。這位跛腳鴨總統，希望IMF改革，增加中國在IMF的投票權以符合其大國身份，但共和黨國會封殺了這一提案。這才是亞投行得以意外做大的始作俑者。顯然，美國國內兩黨之爭禍及國際政經及外交領域，嚴重削弱了美國的國際影響力。

此外，美國嚴重低估了其盟友急於率本國走出經濟低迷的衝動。美國反對其盟友加入亞投行，卻沒有提供相應的替代機構或運行方案。還有，美國認為亞投行挑戰世界銀行和亞洲開發銀行的說法，可能也站不住腳。原世界銀行行長佐洛克（Zoellick）在《華爾街日報》3月19日的采訪中表示，世銀一直和區域銀行合作，擔心亞投行挑戰世銀的說法太離譜。

中國現在已經擺出大贏家的姿態，官方媒體稱中國占據國家大義，而美國的政治與經濟正在走下坡路。而西方媒體則稱，整個世界的政經格局被徹底改寫，國際經濟秩序已由美國一方主導轉變為中美共同主導，中國有望迎來自己的“布雷頓森林體系時刻”。前世界銀行副行長林毅夫在總結各國加入亞投行的熱情時，甚至用了一個毛澤東時代經常使用的成語“得道多助”。

總之，這場亞投行之爭，奧巴馬政府輸得太慘，太尷尬，太不專業。它的失敗顯示，美國的兩黨之爭，已經嚴重拖累了美國對世界的領導力；美國盟友和美國的關系，因此也在經受考驗。