【未普評論】習近平執政的資產與負債(外交篇)
2014.12.31
在外交上,習近平在過去的兩年中打了幾手牌,儼然成為國際舞台上一個長袖善舞,引人注目的大玩家。這幾手牌是:打地緣政治牌,和俄羅斯結盟;拉攏美國的歐洲盟友,制衡中美關系;主導金磚五國和上海合作組織,挑戰國際秩序和規則。
這幾手牌的背後,其實只有一個假想敵,就是美國。和美國明爭暗鬥是習近平政府的外交主旋律。
--聯俄抗美的得與失
普京恐怕是習近平唯一欣賞的世界領導人。習上任後出訪首站就是俄羅斯,2014年和普京5次會面。5月,就在西方磋商如何對入侵烏克蘭的俄羅斯實施制裁的時候,習近平向普京雪裡送炭,簽了一筆長達30年高達4000億美元的天然氣合同,六月又簽署了一個2700億美元的石油協議。這個姿態讓外界普遍認為,中俄兩國在聯手對抗美國和西方。《環球時報》12月16日發文稱,中俄戰略合作早已不是意識形態的產物,而是兩國國家利益互動、不向美國和西方示弱、彼此背靠背的戰略關系。
未料,人算不如天算。俄羅斯的國力,被西方制裁和油價暴跌腰斬,經濟衰退近在眼前。半年之間,因石油價格暴跌,盧布貶值,中國損失了1300億美元。而10月13日中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行簽署1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協議,用大陸財經評家葉檀的話,這無異於向俄羅斯“直接送錢”。
除了經濟失算,習近平聯俄抗美的最大政治失算是:國際社會對習近平的不信任感進一步升級。許多西方人士認為,習近平像普京一樣,通過反腐獲得國內民意的支持,鏟除國內對手,然後像普京一樣隨心所欲地在海外采取更為自信武斷的主張。他們甚至認為,習近平會像普京一樣挑起地緣政治爭端,以轉移人們對中國內政問題的關注。
--拉攏歐盟的得與失
歐盟連續9年是中國最大貿易伙伴,這徹底改變了過去中國過度依賴日本和美國的貿易格局。習近平上任後和李克強分別率團訪歐,擺平和歐盟的貿易糾紛,大手筆投資歐洲的橋梁、高鐵等。這在經濟回升乏力、囊中羞澀的歐盟來看,簡直是雪中送炭。
有人因此而說,美國的長期歐洲盟友終會倒向中國,這話未免一廂情願。但是中國用中歐關系平衡中美關系,卻是不爭的事實。在貿易上,中國已得其所願,然而在政治制度、意識形態和價值觀上,中國就沒那麼容易得手了。最明顯的例子就是,前蘇聯陣營的現歐盟國家如波蘭、捷克和匈牙利等,追隨西方普世價值,對中國刻意保持距離。
中國大力發展與前蘇聯陣營的歐盟國家關系,令歐盟異常警惕。歐盟擔心這些國家會“親中疏歐”,擔心中國用經濟手段分化歐盟,因此警告中國與這些國家不要結成某種聯盟。歐盟內部的主要大國也對中國與這一地區的合作充滿警惕。
--挑戰國際秩序的得與失
中國挑戰美國和西方的國際秩序和規則有兩種方式,一是用修正的辦法,逐漸蠶食或改變現存的西方設立的國際秩序;另一個是另起爐灶,建立沒有西方參與的國際新秩序。
習近平上任後強調中國要加強在金磚五國和上海合作組織的影響力。這兩個組織成為中國可以直接挑戰國際秩序的重要平台,在這兩個平台上,中國的感覺好極了,它財大氣粗,可以直接呼風喚雨。
越來越多的西方學者從中國這兩年在國際舞台的表演得出這樣的結論,只要中國有能力,一定會毫不猶豫地挑戰西方秩序。事實上,中國覺得自己已經有能力另起爐灶,建立一個沒有西方的國際秩序了。
中國聯俄、攏盟,挑戰國際秩序,目標都是為了和美國較量。近年來,美中經濟實力較量的天平越來越向中國傾斜。有人說,全世界都在等待中國取代美國的那一天到來。這種說法多少有些誇張,但習近平以他的強勢和野心,要與美國平起平坐,並非夢囈。
中國已經不甘心只做一個經濟上的大國,中國也想成為政治上的大國。但不少西方人士認為,中國未來行為充滿重大不確定性,西方和中國的關系亦非常不確定不穩定,互信程度非常低。“逢中必疑”成為習近平外交的最大負債。