萬延海評論:中國國家人權行動計劃評估報告很空洞

2009年4月13日,中國國務院新聞辦公室發表2009年到2010年的《國家人權行動計劃》。這是中國政府制定的第一份以人權為主題的國家規劃。2011年7月15日,國務院新聞辦發表國家人權行動計劃評估報告,聲稱“中國政府將尊重和保障人權作為治國理政的重要原則”,全面完成了《行動計劃》確立的目標任務,推動中國人權事業取得了重大進展。

2011-07-18
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這完全是自欺欺人的說法。在過去的兩年中,中國的人權狀況和言論出版自由出現嚴重的倒退。中國政府全面打壓公民社會的發展,限制民間社會組織發展,迫害維權律師,壓制新聞自由和大規模掃蕩互聯網社會。

2009年伊始,中國政府開始持續的對互聯網社會的打擊,以掃黃打非的名義,關閉公民社會的網絡空間,關閉評論時政的網站。僅2009年上半年,就關閉數十家重要的男女同性戀網站,對同性戀者的正常社會交往、公眾教育和反歧視工作造成嚴重的干擾。

2008年下半年開始,北京當局接連對維權類的社會組織、律師事務所和藝術團體進行打擊,包括限制銀行帳號接受境外資金、對維權團體進行稅務稽查和罰款、公安人員限制社會組織人員的人身自由等。目前,先後被查稅的維權組織有北京愛知行研究所、北京傳知行研究所、北京公盟法律中心、北京京鼎律師事務所、北京愛源信息咨詢中心和艾未未工作室。公盟負責人許志勇和藝術家艾未未並因此被刑事拘留。我本人也被迫離開中國。

2009年以來,更多維權律師被吊銷律師證,部分律師事務所被吊銷營業執照。2009年被吊銷律師證的律師有江天勇、童朝平,2010年被吊銷律師證的律師有唐吉田和劉巍。2011年,劉曉原律師、李天天還沒有通過律師資格審查。

國家人權行動計劃本身也缺乏可實施性,比如缺乏不同地區和不同人口的人權狀況描述、工作目標和指標。對工作目標的描述,也缺乏可實施性。舉例如下:

1:  在健康權部分,行動計劃提出“加大艾滋病防治力度”,但究竟如何加大艾滋病防治力度,缺乏具體的工作指標。在評估報告裡,完全忽視了對艾滋病防治工作的描述。看起來,2009年和2010年,中國艾滋病防治工作沒有值得炫耀的事跡。

2:  同樣在健康權部分,行動計劃提出“有效控制傳染病流行”,並把“加大艾滋病防治力度”作為第一條工作任務。在評估報告裡,國務院新聞辦表示已經實現了“有效控制傳染病流行”的目標,但就是沒有提及艾滋病防治工作目標實現的情況。作為當今世界最為嚴重的傳染病,如果艾滋病防治工作目標沒有實現,如何談有效控制傳染病流行。同時,艾滋病防治工作做不好,意味著性傳播疾病、病毒性感染和結核病的流行也是失控的。

3:  就“有效控制傳染病流行”,行動計劃用了257個字,而評估報告用了130個字。評估報告沒有涉及三大全球性傳染病艾滋病、結核病和瘧疾的任何文字。評估報告並且把引起嚴重公眾恐慌和批評的一億兒童麻疹疫苗強化接種作為實現健康權的指標之一。評估報告寫道:“完成1.02億人次的麻疹疫苗強化免疫。”筆者去年曾經撰文,衛生部推出的一億兒童強化疫苗接種工作,違反中國的政策法規,也缺乏對公眾的教育。

國家新聞版表示,將繼續起草2012年到2015年的國家人權行動計劃。我希望可以看到更加具體的、可以實現和可以評估的國家人權行動計劃的目標和指標,並且看到各個省別的人權行動計劃。


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