熱點:新疆勞工輸出的問題

廣東韶關6.26漢維集體毆鬥事件及7.5騷亂事件後，新疆沒有因此修改維吾爾人輸出外勞政策。新疆7.5騷亂事件週年後第二天，有「勞務輸出示範縣」之稱的喀什地區伽師縣，再送出90名維族女孩到浙江工作。《伽師縣新聞網》報道更指出，該縣從06年開始向疆外大型企業輸送2.2萬人。今年以來，向浙江雅戈爾集團輸送的務工人員達700人。

就輸出新疆勞工情況，記者曾致電伽師縣勞動局，一名官員表示，當地仍有統一輸出工人，勞動局內有部門負責介紹工作給漢族及維族人到中國各地，她表示，伽師縣的居民，可先到當地人才巿場登記，如有合適職位會替他推薦，由勞務輸出派遣站負責安排。另外，中國各地企業如到該縣招聘，勞動局會代找工人，但她沒有回應當局會否強迫當地人到內地打工。

她說：這個是統一輸出的，看他適合哪個地方、那他有什麼專長等。那些公司我們不清楚，我們只是主管部門，其他是勞務派遣站負責連繫。每年都有送出去，每年有好幾批。我們這邊有培訓及勞務部門，他們都在組織輸出的。

伽師縣農村合作社一名維族職員向記者表示，今年仍有一些維族人到中國各地打工，因為特別多國內工廠到該縣招工人，全部由政府組織他們前往，工資方面由勞務部配給工人，但多少則不清楚，也不知道那些人是否自願被送到外地工作。

廣東韶關港資玩具廠去年6月26日發生漢維兩族工人集體毆鬥，導致2名維族人亡，120人受傷，此事其後引發烏魯木齊7.5騷亂。

中央民族大學副教授伊力哈木.土赫提，曾經研究有關維吾爾人到內地打工的問題，他表示，7.5事件之後，新疆輸出外勞的規模沒有7.5事件前那麼大，但不知道以後會否恢復，當局可能注意到一些問題，解決問題也要時間。另外，當然一方面訊息也缺乏，只看到當局讚美新疆的文章，外界了解的情況也很模糊。

他說：韶關出了這麼大的問題，新疆疏符縣有關負責勞務的領導應負責任，但他們到現在還沒有看到。希望新的新疆領導人能注意到一些問題，很多國內外人士關注的問題，包括維吾爾社會，解答維吾爾人的疑慮，如有不合理情況存在，應予以糾正。

伊力哈木又指，新疆輸出外勞政策是政府行為，早在70年代末、80年代初，有幾十萬維族人巳經到中國其他省份打工，經商及旅遊、學習，關鍵這些人是自發的。

近年，新疆政府組織維吾爾人到國內打工，他對輸出外勞情況曾作作調查研究，郤發現有幾個疑問，第一，他們並不知道在輸出外勞政策下，有多少人是自願的；第二，維族工人與企業之間的勞務合約及工資等細節，是工人與企業訂立，還是政府跟企業訂定。在該合約中，工人的權利是否受到保障，這些內容都不清楚。第三，他們曾嘗試對被輸出的維族工人作社會調查，但不能接觸他們。

他說：這些工人跟一般勞動人士不一樣，其他維族人在中國各地打工是自由的，現在按巿場經濟模式打工的維吾爾人也有不少，他跟漢族人一樣是自由人，他們感興趣的是為什麼不能跟這些維族工人（被輸出工人）自由接觸。

伊力哈木表示，第四個疑問則是，新疆是重要的勞務輸入地區，不是輸出地區，包括政府組織及企業招聘，或自發到新疆工作的人，其實當地不缺乏民工的崗位，每年有幾百萬人從國內到新疆，其中有些是中央企業、國有地方企業、或地方組織的私營企業，以及自發人士，在新疆的漢族人絶大多數從內地來的，為什麼只有維吾爾人就業，便要離開新疆到內地，離開他們熟悉的語言、文化及氣候環境，這是很多維吾爾人的疑問。

香港科技大學社會科學部副教授 沙伯力 （Dr.Barry Sautman） 表示，據他了解，新疆輸出外勞政策，是讓維族人到外地賺取非農務的收入，並不是容易做的事，不少中國少數民族地區有基建工程在進行，當地人不需要到內地去打工，他們留在當地也可賺取非農務的收入，例如藏區的藏民不用到廣東打工。

沙伯力又指，新疆有點不一樣，南疆不如北疆屬高度工業化城巿，有較多基建工程，但很多漢族人住在北疆，當地工廠多是漢人開設，維族人不容易找工作，漢族經營的工廠一般聘請漢人，因為語言及宗教方面問題較少，也毫無疑問，在招聘問題上有些種族岐視，不過，漢族及維族是互相不聘請對方。新疆縣政府為了讓農民增加收入，訂出輸出勞工政策，而企業負責人接受維族工人，可能為了表現愛國而做，以撈政治資本。

至於新疆當局沒有改變輸出勞工計劃，沙伯力認為，韶關工人集體毆鬥事件的發生只是誤會，該衝突沒有政治動機，也沒有種族仇恨，漢族男工的女友誤會維族男子的說話，引致雙方打架，這種事在那裡都會發生。另外，他認為，該事件與7.5騷亂沒有直接關係，75事件是伊斯蘭民族主義者故意示威，以引起國際關注，中國政府也認為是境外三股勢力所致。

根據新疆政府部門資料顯示，新疆在2002年開始輸出勞工計劃。2007 年全年新疆勞務輸出的人數超過120 萬人。喀什地區2006 年全區轉移農村勞動力56 萬人，共有9 萬名農民工接受了職業技能培訓，而企業一般在合同中提出的最低工資平均每月680元。