【一帶一路遺禍】多個參與國疑成「中國離岸賭城」 貧窮、貪腐等問題嚴重

2022.08.25
【一帶一路遺禍】多個參與國疑成「中國離岸賭城」 貧窮、貪腐等問題嚴重 近年中國資金和訪客隨「一帶一路」項目注入,刺激當地GDP增長、發展水利基建和「經濟特區」,不過背後疑僅為「中國離岸賭城」附屬品,更是中共近年打貪官員和通緝犯「另起爐灶」的犯罪溫床。
路透社資料圖片

柬埔寨「賣豬仔」事件引起國際關注,繼而令人留意到不少參與「一帶一路」(Belt and Road Initiative, BRI)的東盟國家除了深陷債務危機,一些所謂「經濟特區」更成為罪案溫床及「中國離岸賭城」,當地人生活非但未有受惠,更受貧窮、通賬和貪腐等問題嚴重影響。而其表面繁榮景象則吸引了包括港府等近年積極投資,一旦問題爆破,恐帶來投資危機。

港府近年積極轉移投資的「東盟十國」 均為「一帶一路」參與國

在美國制裁下,港府和貿發局為尋「新機遇」,近年積極「轉戰」參與中國「一帶一路」倡議的東盟十國,包括柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾和緬甸,標榜當地GDP和產業發展急速,管治環境有所改善。

但本台統計資料發現,這10個國家經過近10年BRI「洗禮」下,除了新加坡外,逾半數國家最新CPI清廉指數,仍然在180個國家中「包尾」,即貪腐問題傾向「嚴重」。100分中不足40分的,包括柬埔寨(23分)、緬甸(28分)、老撾(30分)、菲律賓(33分)、泰國(35分)、印尼(38分)、越南(39分),另逾半國家大部分的政府管治、法治等處於「低水平」。

報告曾指涉及BRI基建項⽬貪污 「東盟十國」有2至4個國家上榜

據美國「威廉與瑪麗學院」(College of William & Mary)旗下研究中心「AidData」去年9月發表的研究報告,涉及BRI基建項⽬貪污、「爛尾」等問題的前10個國家,「東盟十國」中就分別有2至4個國家上榜。

其中馬來西亞情況最為嚴重,除了有115.8億美元的項目被取消,亦均被列入「⼀帶⼀路」基礎設施項⽬描述中「涉及醜聞、爭議或涉嫌違規的前10個國家」、「腐敗或其他類型金融不法行為指控的前10個國家」、「涉及表現不達標的前10個國家」,涉及逾520億美元的項目。而後3者,印尼亦有上榜,涉逾124億美元的項目。而越南則列入「BRI基礎設施項⽬平均實施時間最長的前10個國家」,需時4.9 年。

BRI多國大力推行賭業 成為「中國離岸賭城」

那麼東盟繁華「表象」從何而來?美國多國智庫和專家分析指,有關國家其一共通點,是自BRI 2013年推行後,就大力推行賭業、甚至開放賭權。當中大部分以建立渡假村或經濟特區為名,以方便旅遊和賭業而大興土本,修建水利、道路和鐵路,興建酒店、賭場、商業大廈,吸引外資,瞄準的是中國客源,變相在中國目前仍禁賭之下,成為「中國離岸賭城」。

相關問題有多瘋狂?中國文化和旅遊部去年1月宣布,將制定跨境賭博旅遊目的地的黑名單,料同年8月始限制中國公民前往當地,惟一直未有公開名單。親中港媒《南華早報》、外媒《外交家》等預料,緬甸、柬埔寨、菲律賓、緬甸、馬來西亞和越南等,專門針對中國人建賭場或提供線上博弈的國家,恐會「上榜」。

成為「黃賭毒」、人口販賣等犯罪溫床

而這些國家「光鮮華麗」背後卻成為了「黃賭毒」、人口貶賣等犯罪溫床,並被掛上「人間地獄」、「詐騙樂園」的污名。其中更有一些經濟特區多次被揭有來自中國貪腐官員和通緝犯主導的集團,包括本台早前報道,多位中國商人通緝犯逃往柬國,改名換姓並入籍當地,疑私通當地政府官員和軍方,在西港建立賭場王國,搖身一變成為與中國「一帶一路」緊密合作、柬埔寨的賭場大亨。

另外,近年震驚國際的「趙偉跨國犯罪組織」所控制、在寮、泰、緬交界的「金三角特區」,被美國財政部2018年指控,涉及毒品走私、人口販賣、洗錢、賄賂和販賣野生動物等非法活動,更自設海關、軍隊、法律,該犯罪組織已列入跨國犯罪組織黑名單實施制裁。涉及主腦的中國商人、香港「金木棉集團」董事長、老撾金三角經濟特區實際控制人趙偉,過去一直是中國官媒口中的「明星企業家」,宣傳一帶一路產業的「成功」。

旅遊和賭業發展炒高當地樓價、物價 民眾生活質素不升反跌

令人擔心的是有關BRI國家的債務危機。隨旅遊和賭業發展炒高當地樓價、物價,加上疫情打擊,各國通脹升幅加倍,令貧窮懸殊問題加劇。例如菲律賓最新通脹按年增6.1%,泰國6月按年漲7.66%,逾官方預計。

同時背負其主債國中國的負債比例亦不斷攀升。最令人憂慮的是老撾,已被美媒點名恐步斯里蘭卡後塵陷入破產。老撾6月通脹更按年狂飆23.6%,遠高政府所訂下的上限12%,並刷新2000年5月以來紀錄。據AidData指,⽼撾對中國債務敞⼝的總體⽔平,相當於該國國內⽣產總值的64.8%,有關債務和隱性債務與⽔電發電和輸電,以及中⽼鐵路建設項⽬有關。從以上數據可見,「一帶一路」似乎未有為當地民眾生活帶來改善,貧窮、通賬和貪腐等問題卻不跌反升,值得大家關注和思考。

中國人透過賭業建立集合軍、政勢力 連繫數以百億計利益

既然諸多社會問題由此而起,為何參加「一帶一路」的這些國家和政府仍要維持賭業?香港退休警司黎家智,在柬埔寨經營保安顧問公司逾10年,他向本台分析指,以柬埔寨為例,由中國人透過賭業建立集合軍方、政府地方社團的勢力雄大,且關係千絲萬縷,連繫數以百億計的利益,形容「好難返轉頭」,所有基建和產業均由賭業應運而生。

翻查資料,以最受關注的柬埔寨「西哈努克港」(又稱西港,Sihanoukville)為例,由2013年至2019年,該國合法賭場由10多間急增至約200間,而非法線上賭場亦多得難以估計,該產業每年營業額達到數以百億美元,成為支持國內收入重要來源。美國近年警告,賭場增速「超過了監管機構對這些機構的監控和監管能力,吸引了有組織犯罪分子投資賭場並使用它們洗錢。」

菲律賓方面,隨近年來自中國的對外直接投資(FDI)和勞動力的激增,亦導致網絡博彩業的盛行,菲政府近年修改有關在菲律賓從事網絡博彩業投資的規定,解除了該國公司對該行業的壟斷,並允許中國網絡賭博公司進行投資。截至2018年,菲律賓共有58家在線賭博公司,還有200多家接收和輸入大量中國勞動力的服務提供商。

值得留意是,澳門「銀河娛樂集團」於2018年3月宣布,將與菲律賓「休閒度假世界公司」(LRWC)合作,投資5億美元在長灘島(Boracay)建造包括賭場在內的生態度假村,原本當時被菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)喊停。但近年疫情打擊經濟,杜特爾特都要「轉軚」,去年中宣布將鼓勵在旅遊勝地長灘島蓋賭場,「沒錯,我沒信守諾言,但我需要錢來維持政府運作。」相關禁令解除,菲國將開始接受新賭場運營商的申請,包括海外投資。

越南方面亦有近似情況。由於賭博業吸引外國大型賭場開發商及博彩公司數以百億美元的投資,越南政府擬進一步將賭博合法化,最近通過再次延長放寬本地人入賭場試用期多2年,並擴大試點,在峴港市和慶和增加2個賭場。目前,越國國土面積也就相當於中國一個省,但是活躍的合法賭場已多達10個,包括最早的海防圖山賭、老街賭場。

記者:李若如 責編:李世民 網編:劉定堅

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