【少子化】中國去年戶籍新生兒887萬　催生政策難阻人口老齡化

中國公安部報告公布，2021年出生的戶籍登記新生兒共887萬餘人，比早前統計局發布的新生兒少了174萬餘人。學者認為，官方提倡的「三孩」催生政策落空，老齡化趨勢短期難以逆轉。

中國政府近年推出的「二孩」、「三孩」催生政策並未扭轉出生率下降的趨勢。

中國公安部戶政管理研究中心本周一（24日）發布《2021年全國姓名報告》披露，去年出生並已經到公安機關進行戶籍登記的新生兒共887.3萬。其中男性新生兒468.1萬，佔52.75%；女性新生兒419.2萬，佔47.25%。男多女少的比例與前一年相似。

公安部公布的新生兒比統計局少174萬

上述有關中國新生人口的最新數據與國家統計局數據對比，其差距遠超人們的預期。

中國民間機構北京益仁平中心聯合創辦人陸軍周三（26日）接受自由亞洲電台採訪時說，公安新公布的數字比統計局不久前公布的1062萬人少了174.7萬人，假如公安部數據真實，即統計局「報大數」近兩成。

陸軍：2021年的新生兒人數比國家統計局前幾天公布的數字減少了170多萬。很顯然國家統計局公布的數字注了水分，而且還不少。因為這減少170萬人已經比統計局公布的新生兒人數少百分之十以上，接近百分之二十。

對此，有人解釋，全國戶籍新生兒數量之所以比統計局的數據要少174.7萬，那是因為很多人都是孩子滿月以後再上戶口 ，由於登記戶口存在延遲，所以出生人口數量要少一些。不過，立即有網民提出質疑。微博網民稱，統計局歷年公布的新生兒人數，均存在延遲上戶口的情況，這一次同樣存在。

陸軍說，再去找各種理由都無法掩飾中國人口銳減的事實。公安部發布的新數據表明中國去年的人口已經呈現負增長，其降幅比想象的還大。

陸軍說：高層對於人口斷崖式下跌的趨勢，肯定早已心知肚明。但令人驚訝的是，最近這些年官方並沒有推出實質性的、可扭轉上述趨勢的舉措。而人口政策仍然維持著計劃生育的整體思路。只是從一胎化過度到了二孩、三孩。

政府財政吃緊　惟靠象徵性政策催生

關注人口老化的湖南時事評論人士李昂指，與其他國家的政策福利相比，中國當局現時推出的鼓勵生育措施僅屬象徵性。他說，目前政府財政緊張，除了軍隊和警察，其他連公務員很難保證按時發工資。

李昂說：據我了解，現在政府財政非常吃緊，你（政府）除了依據政策催生以外或象徵性的給一點補助，解決不了實際問題。你說這些年輕人有意願和動力去生育嗎？這是環境與現實所迫，年輕人沒辦法，只好不生或少生，如果計劃生育還延續下去，這種生育趨勢（出生人口下降）一定是這樣。

有輿論呼籲政府儘快建立鼓勵生育基金，央行增發2萬億元人民幣鼓勵生育，並用10年時間增加5000萬新生兒。

對此，李昂又表示，中國人口老化的趨勢將成為一種常態，即使政府出台鼓勵生育的實質性措施，十年內亦無法改變現狀。

李昂說：這個趨勢是不可逆轉的，增加人口不是用一、兩個政策催生就可以達到目標。目前，人類都面臨出生率低的壓力，尤其是年輕人對下一代的負擔更重，他們既要解決自己的生存問題，你如果又要生小孩，還要承擔孩子未來的教育問題。目前的經濟形勢以及生存環境不允許他們多生孩子。他們只能少生或不生子。

根據中國國家統計局歷年發布的數據，2015年全年出生人口為1786萬人，2016年為1723萬人，2017年為1523萬人，2018年為1465萬人。2020年為1200萬人。2021年為1062萬人。而公安部本周的數據則是887萬餘人。

記者：喬龍/程文　責編：方德豪　網編：劉定堅