潘功胜一人掌管人行、外管局 学者担其若听命于习中国经济会更糟

2023.07.26
潘功胜一人掌管人行、外管局 学者担其若听命于习中国经济会更糟 2023年3月3日,时任中国人民银行副行长的潘功胜(近)和其时的行长易纲(远)出席北京举行的一场新闻发布会。
路透社

中国全国人大常委会周二(25日)决定,任命潘功胜为中国人民银行行长兼党委书记。有分析认为,此时安排潘功胜全权掌控人民银行,是要应对中国当前的债务和金融危机。但亦有经济学者担心,若潘功胜直接听命于习近平指挥,或致危机急促恶化。

潘功胜已于本月1日被任命为中国人民银行党委书记。此次任命则将使央行重回时隔已久的「单元首」局面,即一人身兼党委书记和行长二职。这将给予潘功胜更大的权力以提振中国经济。除此之外,潘功胜还会继续担任国家外汇管理局局长。

潘上任央行党委书记还不到一个月,就已经频繁会见了多位外国政府官员,包括美国财政部部长耶伦、韩国央行行长李昌镛和日本央行行长植田和男,以及会见香港财政司司长陈茂波和由香港金管局总裁余伟文率领的香港银行公会代表团。

香港中文大学经济学者李兆波表示,中国经济陷入左右为难的困境,潘功胜这次是是临危受命。

李兆波说:潘功胜不仅要处理汇率的情况,也要处理银行体系现在面对的债务问题,除了恒大,还有其他房地产企业的大批债务。以往他们借钱很容易,国有银行几乎全都批。潘功胜有银行家的工作经验,又有外国背景,他应该知道如何拨乱反正和救火,相信他会检视和处理过往借贷个案,以及决定未来是否继续宽松借贷政策等。

潘功胜技术官僚出身具金融业实战经验

潘功胜是一名资深的银行家和经济学家,被外界认为是「技术官僚」(technocrat),且具有欧美经历,英语流畅。他拥有中国人民大学博士学历,曾赴剑桥大学和哈佛大学学习,在中国央行任职超过十载,并主持中国外汇管理局长达8年。在加入央行前,他曾深度参与中国农业银行和中国工商银行的股份制转型和境内外上市工作。在他的领导下,工商银行与农业银行均成功晋升为全球资产规模前三的金融巨擘。

财新网引述消息人士称,潘功胜的出色工作经历符合传统的央行行长选拔逻辑。

稳定人民币汇价成成潘功胜首要任务

今年以来,人民币兑美元汇率累计贬值5%,汇率一度跌破7.2。随著美联储加息和中国需要采取下调利率的政策以刺激经济,人民币下行压力还将持续扩大。

《华尔街日报》引述中国外汇和债务问题专家Brad Setser说「如果中国央行不采取任何明显的止跌措施,人民币未来最有可能的走向就是下跌。」不过报道指,中国拥有3万亿美元的外汇储备,足以应对目前人民币持续走低的状况。

潘功胜在运用外汇和调整汇率上也有著丰富的经验。2016年,他动用万亿美元的外汇储备以遏止人民币的下跌趋势,并采取一系列行动以打击资本外逃。他所参与的工商银行和农业银行的重组中,国务院就曾动用400亿元人民币的外汇储备化解银行的不良资产。

潘功胜仍受制于中央金融委员会 能否力挽狂澜取决于习近平个人意志

然而,潘功胜的实际职权有多大不得而知。今年3月,中共中央宣布组建中央金融委员会,把金融管理的权力收归党中央,将央行的监管职能分散到新设立的国家金融监督管理总局,削减了央行的权力。也就是说,习近平在金融事务上拥有直接决定权。

潘功胜任人行党委后,传出国有大银行为地方政府融资平台提供长期贷款,以及暂免支付利息,和近期人民币汇率回升等,经济学家程晓农表示,让银行体系承包债务风险的手法,可能会引爆更严重后果。

程晓农:不懂金融的习近平眼下,哪里著火的就先救哪里,现在是地方政府著火、人民币汇率著火,他就先救这两头,他就顾不到银行的死活。现在汇率的跷跷板起来,让银行去给财政的债务兜底,让银行的生存底线逼近了,财政是没有死掉,但银行会死掉,只是说习近平看不懂银行死掉是甚么局面。所以对中国来说,换了新的行长甚么问题也解决不了,他只是让习近平高兴3天。

程晓农表示,深圳开始有银行限制港人提取存款,已是银行爆雷风险的警示,他认为,换行长的安排,是对原行长易钢个人来说的最好选择,但对中国来说却是最坏的选择。

记者:陈子非/清风 责编:温晓平

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