一項最新 研究顯示,中國「一帶一路」以極高利率向債務國提供「救援貸款」。有學者批評,中國的救助貸款方案以不透明和不協調的方式進行,中國政府的「救援」最終目的,只是要拯救自己的銀行。
英國《金融時報》 報道,AidData、世界銀行、哈佛大學肯尼迪學院和基爾世界經濟研究所的研究人員首次嘗試在全球範圍內掌握中國救援貸款總額。研究指出,從2019年到2021年底的3年間,中國向發展中國家發放了價值1040億美元的救助貸款。這幾年的數字幾乎與該國過去20年的救助貸款一樣大。此前約廿年(2000年到2021年底),中國在22個債務國進行了128次救助行動,總價值達2400億美元。
全球利率的上升和美元的強勁升值引起了人們對發展中國家償還其債權人能力的擔憂。一些主權國家已經陷入困境，債權人之間缺乏協調，被指責為延長了一些危機。
北京沒有向所有陷入困境的「一帶一路」借款人提供救助。「一帶一路」融資的大項目，代表著中國銀行資產負債表的重大風險，更有可能獲得緊急援助。
哈佛大學肯尼迪學院教授、世界銀行集團前首席經濟學家萊因哈特（Carmen Reinhart）說：「中國政府最終是要拯救自己的銀行。這就是為甚麼它進入了國際救助貸款的高風險行業。」
中國作為一個極具影響力的「最後貸款人」的出現，給國際貨幣基金組織等西方主導的機構帶來了嚴峻的挑戰，這些機構自第二次世界大戰結束以來一直在努力維護全球金融穩定。
美國威廉和瑪麗學院AidData項目主任帕克斯（Brad Parks）向《金融時報》指出：「全球金融架構正變得不那麼連貫，不那麼制度化，也不那麼透明。北京為跨境救援貸款創建了一個新的全球系統，但它是以不透明和不協調的方式進行的。」
在國際貨幣基金組織批准該國30億美元的四年期貸款計劃後，斯里蘭卡總統拉維克拉馬辛格（Ranil Wickremesinghe）上周呼籲，中國和其他債權人迅速就債務重組達成妥協。
儘管中國是國際貨幣基金組織的成員，但它一直拒絕參與多邊債務解決計劃。加納、巴基斯坦和其他欠中國大量債務的問題債務國正在密切關注斯里蘭卡的例子。
帕克斯說：「（中國）嚴格的雙邊方式使得協調所有主要緊急貸款人的活動更加困難。」
在中國提供救援貸款的22個國家中，有幾個國家——包括阿根廷、白羅斯、厄瓜多爾、埃及、老撾、蒙古、巴基斯坦、蘇里南、斯里蘭卡、土耳其、烏克蘭和委內瑞拉——也是國際貨幣基金組織支持的對象。
然而，國際貨幣基金組織的方案和中國的救助之間有很大的不同。一個是中國的救助貸款利息極高。研究報告說：「國際貨幣基金組織的典型救援貸款有2%的利率。中國救援貸款的平均利率是5%。」
責編：方德豪/程文 網編：江復