「自由香港」呼吁海外港人关注中共以「城市包围中央」渗透民主国家

「自由香港」6月发布重磅报告后，再召开研讨会，呼吁海外港人关注所在国家的中共地方外交战略。他们指出，「中德友城关系」已成为中共统战和渗透路径，报告也将之称为「中共地方包围城市」国际版。专家指，随著德国防范机制的强化和中国经济衰退，中国对海外地方政府的投资萎缩，将导致这项计划难以为继。

德国时间周三（7日）下午，在德人权机构「自由香港」（Freiheit für Hongkong e.V.）召开了研讨会，主题为「提高对中国在次国家层面的非自由影响力的认知」，逾20名全球不同国家的香港组织者和中国问题研究者与会。

该研讨会源自于今年6月「自由香港」发起的一份主题为《表面风险降低　底下风险重现》的报告，该报告批判性地审视了中国在德国的地方外交，包括「中德友城关系」计划等，探讨这项中国策略如何对德国构成战略威胁，并使德国容易受到中国统战策略的侵蚀。

报告盘点了过去40年，中德建立了近120个「友城关系」，而中国正是利用这种「次国家外交」，将长臂伸向德国腹地。报告的主要撰写者之一、「自由香港」共同创办人黄台仰直指，「中德友城」计划犹如国际版的「地方包围中央」，他们呼吁德国联邦政府重视该计划，对本届政府所确定的对华战略的危害。

冀世界各地港人调查当地的地方外交

黄台仰告诉本台，本次研讨会的主要目的，是介绍6月初发布的报告。中共藉地方外交政策在海外施加影响和渗透的案例层出不穷，有感于该问题的急切性和严重性，他们组织本次研讨会，与全球的香港行动者分享研究方法，以及推出不同国家的报告。

黄台仰也鼓励世界各地的香港人，将调查当地的地方外交作为议题，以捍卫所在国的民主制度不受中共渗透。

黄台仰说：「我们希望透过这个Webinar鼓励世界各地的香港人去做类似的研究，从而保护他们所在国家免于受到中国渗透以及统战的影响。」

评论：中国经济衰退　国际版「农村包围中央」正萎缩

德国的中国问题专家史明在接受本台采访时表示，「自由香港」的报告找到了非常关键的中共渗透威胁，尽管德国政府当前的对华政策，明确定性中国是系统性竞争对手，但德国地方政府认为自己只是在经济和文化交流层面与中国合作，而在这个过程中，中国的政治影响力悄悄发生。

史明说：「德国地方上她想，国家政治是你们的事，这就叫在政治雷达探测以下，我不触及你们的范围，我就是闭著眼睛赚钱、搞我的项目。但是她问题在于，德国地方政府认为的政治雷达，和中国的政治雷达不是一回事。德国地方政府的官员也在接触中国政治雷达的范围，『党说了行就行，党说了不行就不行』，因此有些来自中国的影响，恰恰是透过这种渠道进来的。」

史明也表示，相比美国民主制度下的中央和地方关系，德国中央政府在政治上对地方有更多的发言权。而现在中国经济衰退，依然靠金钱推动与民主国家地方的合作也难以为继，加上德国人也渐渐认识到中共渗透的危害性，以及德国还是有一定的防范机制，因此国际版的「农村包围中央」正在萎缩。

史明说：「德国有符合自己国情的防范机制，比如说，德国宪法保卫局就不仅仅是中央级别的机构。因为中国现在的经济状况不好，各地的欠债也多，这部分的钱也在萎缩，德国地方一看钱都没有了，我为甚么要做这种事，正在变得越来越没有力量。」

今年4月，德国巴伐利亚州长索德尔（Markus Söder）对中国展开「熊猫外交」之旅，他也和四川建立了「足球外交」，索德尔的中国之行引发德国舆论的担忧。

「自由香港」的报告也强调，中国是高度中央集权的国家，德国地方政府与联邦政府的关系，与中国有著本质的不同。当德国地方政府与中国地方政府打交道时，实际上是与中共政权在打交道，中共就利用这项统战策略推进北京的影响力。

报告的主笔除黄台仰外，还有「自由香港」的人权倡议和传播协调人穆勒（Shawn Möller），责编则为「中国战略风险研所」的高级政策主管古德曼（Sam Goodman）。外部专家还包括德国特里尔大学教授古思婷（Kristin Shi-Kupher）和资深记者、狄雨霏（Didi Kirsten Tatlow），保证了报告的专业性。

记者：吴亦桐、宋子杰（德国）　编辑：施芷珊