標籤：誤導
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美國導彈驅逐艦米利厄斯號周日（16日）由南向北穿越台灣海峽。中國外交部和解放軍東部戰區先後聲明抗議。
美軍也聲明強調，米利厄斯號是在「國際法適用之公海航行和飛越自由」水域，做「例行性」航行穿越。但中國外交部強調，國際海洋法沒有「國際水域」的稱法，反對以這種說法「操弄涉台問題、威脅中國主權安全」。
亞洲事實查核實驗室查證認為，「國際水域」一說有國際法依據，根據《聯合國海洋法公約》，台灣海峽的確為各國船隻享有公海自由航行權利的水道，空中亦然。中國外交部的聲明內容屬誤導。
深度分析：
美、中雙方的基本主張是甚麼？
美國海軍第七艦隊在米利厄斯號通過台灣海峽後 發出聲明,強調美國軍艦是在「國際法適用之公海航行和飛越自由」水域。而米利厄斯號航行的通道,「位於任何沿海國家的領海以外」,美國軍隊可以在國際法允許的任何地方飛行、航行和作業。
另一方面,中共解放軍東部戰區新聞發言人施毅陸軍大校在第一時間批評美國「公開炒作」米利厄斯號的行動,同時 聲明:中國人民解放軍東部戰區組織兵力對美艦過航行動全程跟監警戒。戰區部隊隨時保持高度戒備,堅決捍衛國家主權安全和地區和平穩定。
在例行記者會上被問及相關議題時,中國外交部發言人汪文斌 批評美國派軍艦來台灣海峽炫耀武力,危害中國主權和安全,破壞地區和平穩定,是台海和平穩定的麻煩製造者。
但值得留意的是,針對美國主張的「公海航行和飛越自由」,中國外交部曾在去年6個月做出重要法律意見宣示,當時,外交部發言人汪文斌 表示:
「根據《聯合國海洋法公約》和中國國內法，台灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。
此外，國際海洋法上根本沒有『國際水域』一說。有關國家聲稱台灣海峽是『國際水域』，意在為其操弄涉台問題、威脅中國主權安全製造藉口。中方對此堅決反對。」
台灣海峽的法律定位是甚麼？
中國外交部的聲明衍生出的問題是：台灣海峽的法律地位是甚麼？這些名詞的詮釋關係到甚麼？
1994年生效的《聯合國海洋法公約》規定，各國由領海基線向外延伸12海浬為「領海」，再向外12海浬為「毗連區」（台灣稱「鄰接區」）。
台灣海峽最窄處約70海里，最寬處約 220海里。根據兩岸政府各自宣告的領海及毗連區範圍，可以發現台灣海峽仍有兩岸各自的領海和毗連區覆蓋不到的部分，這部分確實是各國船艦可以自由航行、通過的水域。
美國的主張的 「國際水域」甚麼意思？
美國國務院發言人 普萊斯(Ned Price)在2022年6月回覆媒體查詢台灣海峽法律定位時表示:
「台灣海峽是一個國際水道（國際水路），這意味着台灣海峽的海上和空中的公海航行自由（公海自由），都受到國際法的保障。」
台灣學者林正義 研究發現,雖然美國並未簽署《聯合國海洋法公約》,而是另外頒布適用美國海軍、海軍陸戰隊的《美國海上行動法指揮官手冊》,認為各國領土 24海浬以外的水域都是可以自由航行的「國際水域」。美國政府在2022年年3個月版的《指揮官海軍行動法手冊》指出,有五類適用於國際航行的海峽,其中台灣海峽和宗谷海峽、大隅海峽、宮古海峽等共同被列為「公海自由」水域。
國際法專家，台灣制憲基金會副執行長宋承恩對亞洲事實查核實驗室指出，「國際水域」向來是國際法上的慣用語詞，指的是不為「領海水域」領海所涵蓋的水域。在航行自由或管制權利的意義上，「國際水域」一詞的確有合法、明確的意義。
亞洲事實查核實驗室也在 台灣國家教育研究院網站上,查得「國際水域」、「國際海域」等名詞,解釋為「符合公海自由原則之水域,如鄰接區,專屬經濟海域及公海」,可以使用在造船、地理、機械、海事等領域。
中國的主張在法律和政治上如何解讀？
汪文斌在聲明中提到：「台灣海峽完全被『中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區』所涵蓋……中國享有主權、主權權利和管轄權」。
汪文斌上述的說法，意指如果中國在政府在台灣海峽宣告200海浬專屬經濟區，就必定覆蓋整個台灣海峽。但宋承恩強調「專屬經濟區」保護的是當事國的經濟權利，當事國不能干涉專屬經濟區裏的航行自由。
台灣國際法學會副祕書長林廷輝在接受媒體採訪時進一步 指出,中國的主張不只依據《國際海洋法公約》,也可以依照三部中國的國內法:《專屬經濟區和大陸架法》《海警法》和《海上交通安全法》。就這三部法律,中國政府如果認定外國軍用或政府船舶有違法行為時,可以強制驅離或拖離。
林廷輝形容中國政府的立場是企圖將台灣海峽「內海化」，藉此制止其它國家介入台灣問題。
結論：
台灣海峽確實存在開放給各國船艦、飛行器自由航行、通過的水域。而這個事實和兩岸政府各自的政治主張無關。也就是不論視中國大陸與台灣為同一個國家的領土，還是分屬兩個國家或政治實體，都不會改變台灣海峽中間存在得以自由航行的水道或水域的事實。
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