【中共两会】北京整顿香港选举制 民主派恐永不能占议席一半

2021-03-05
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【中共两会】北京整顿香港选举制 民主派恐永不能占议席一半 北京重手整顿香港选举制度,赶绝民主派。
粤语组制图

北京周五(3月5日)正式于全国人民代表大会上,就整顿香港特别行政区选举制度作出说明。全国人大副委员长王晨称,新制度是「有香港特色的新民主选举制度」。北京仍未正式公布具体方案,但多渠道消息显示,新制度下香港民主派将在特首选举及立法会受到全面打压。(文海欣 报道)

第十三届全国人民代表大会第四次会议周五早上在北京人民大会堂开幕。一如外界所料,会议其中一项议程,就是审议《关于完善香港选举制度的决定(草案)》,正式整顿香港的选举制度。

王晨:加入选委会选举较大比例立法会议员 直接提名候选人

全国人大副委员长王晨就草案说明时,坚称做法目的是建立「有香港特色的新民主选举制度」。他指新制度下会继续由选委会选特首,但他亦明确指出「赋予选委会」选举「较大比例」立法会议员,加入「直接参与提名参选立法会议员的职能」,另要建立「全流程资格审查机制」。

周五会上未有再具体说明如何整顿香港选举制度,但根据多间香港传媒引述的消息,新制度下泛民在特首选举及议会中都会受到全面打压。

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传闻中的中共整顿立法会方案。(粤语组制图)

蔡子强形容中共不再关心认受性问题 非常悲哀

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强对本台表示,北京想将安全系数提高,民主阵营日后基本上难以再参与特首选举。

蔡子强说:选委会现在分为四大界别,民主派以往没有在工商界拿到甚么支持。 更何况现在你会成立第5个界别,并由政协及你信任、与北京关系密切的组织。如果你在工商界及新组别都拿不到,基本上都好难参与选举。他(中共)就是用这个方法剔走其眼中比较激进的候选人。

就更改立法会选举组合方面,蔡子强说如果增加由选委会产生议席,即使有温和民主派能进入议会,最多只能取得3分1或4分1议席,难以再发动35+攻势。他形容中共已不再关心认受性的问题,非常悲哀。

蔡子强说:我们现在不要寄望是否有真普选,就算继续保留这个制度,但其实权力都没有了。或未来你一直选的反对党,都未必有机会参选,所以体制认受性的伤害极大。过去一、两年,你看到特首民望、政府支持度好低,但似乎北京现在已铁下心肠,完全不理会香港人怎样想,这是最大悲哀。

另一位不愿具名的香港社会学副教授对本台指,中共现时做法要赶绝民主派,赶绝其数目,其选举代表性只会大幅萎缩。

教授说: 如果你代表性萎缩,市民不认为一些立法会代表以致特首是反映民意时,认受性只会进一步下滑,影响是,香港人可能无可奈何,被压下去,但要彻底改变香港人一整年的核心价值,差不多是不可能。有可能更不利于香港繁荣安定,问题是大家只是等待机会,再爆发。

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传闻中「选举委员会」变动方案。(粤语组制图)

民主派无办法接近一半议席

根据香港传媒引述的消息,人大改制后,香港特首选委会成员将由目前的1200人增至1500人,新增的300人来自新设的第5个界别,可能由政协委员、爱国团体领袖、建制派组织代表等出任,过百名港区政协委员更会自动成为选委会成员。

香港前年的区议会选举中,民主派大胜,如按现行特首选举制度,原本有望取得全数117席区议会选委会席位,为左右明年香港特首选举大局增加机会,然而如今117个席位或被取消,取而代之是更多被视为「爱国者」的选委。

在立法会方面,传闻议席将由现有的70席增加到90席;立法会现有5个「超级区议会」议席及1个区议会(一)功能组别议席可能会取消。

据亲中传媒《香港01》消息指,地区直选、功能组别及新增的选委会界别, 非以30、30、30平均分布,反而有40席都由建制派主导的选举委员会产生,成为最大组别。反之过去以民主派占优的地区直选议席,将由现时的35席减少至20席,民间直选议席比例将大幅减少。

此外,立会选举的「游戏游则」或有所更改,由「比例代表例」变成「双议席单票制」,不再维持五大选区,而是划分成更多个面积较小的选区,每区两个议席,由最高票的二人当选。假设民主建制六四比,民主派只能取得10席地区直选议席。意味民主派要在立法会上有所作为,更加困难,只能成为绝对少数派。

不过最终方案,议席分布等都以中共宣布作实,但由此看来,即使如何分布,民主派都难再有望占大多数。加上还有资格审查委员会,泛民是否可以入闸参选也成疑问。

建议违反现今《基本法》附件一及附件二

另外,由于中共政权的新「选举」安排并不符合香港《基本法》附件一及附件二的相关规定,中共不惜削足就履,计划修改《基本法》附件一和二。

「《基本法》附件一」第二条列明:「选举委员会委员共 800 人」,由工商、金融界;专业界;劳工、社会服务、宗教等界;立法会议员、区域性组织代表、香港地区全国人大代表、香港地区全国政协委员的代表组成,各占200 人。可是,在「选委会」新增的300人之中,全是来自政协委员、爱国团体领袖、建制派组织代表等;即是说北京对之操控的能力也大幅提高。

《基本法》附件二原本详列香港立法会的产生办法和表决程序。附件二明确指出:分区直接选举的选区划分、投票办法,各个功能界别和法定团体的划分、议员名额的分配、选举办法及选举委员会选举议员的办法,由香港特别行政区政府提出并经立法会通过的选举法加以规定。可是,如今有关香港立法会的产生办法,却绕过香港政府和立法会,直接由人大拍板。

《南华早报》更引述消息指出,几乎可以肯定,立法会选举将会再度延迟一年至2022年9月,原因是配合中共改变现有行政长官「选举委员会」的组成安排。

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传闻中香港立法组成方案。(粤语组制图)

未正式公布草案详情 港府率先力撑

就人大审议改制香港选举制度,早在王晨说明整顿内容的前一晚,港府发言人率先表示,「政治体制问题属中央事权,中央有权有责修改及完善香港的选举制度」。

至周五,特首林郑月娥再发声明,说完全尊重中央对「完善特区选举制度」的主导权,特区政府会全面配合,通过本地立法切实执行完善措施,坚持实践「爱国者治港」原则。

同日,外交部驻港特派员公署发言人表示,人大决定是坚持和完善「一国两制」,全面贯彻、体现和落实「爱国者治港」原则的必要之举,是维护国家主权、安全、发展利益和香港长期繁荣稳定的必要之举。

李克强未提爱国者治港 但称落实特区维护国家安全法律制度

另外,虽然全国政协主席汪洋周四(4日)在全国政协会议上宣读政协常委会工作报告时,未有一如以往提及「一国两制」,但至周五,国务院总理李克强发表的工作报告,就有提到要继续「全面准确贯彻『一国两制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方针」,并要「完善特别行政区宪法和基本法实施相关制度和机制」,及由建设变成「落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制」。

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