公务员离职潮创新高 港府降标准未毕业也可投考
香港公务员去年辞职人数创回归来新高,负责检控工作的律政司成重灾区,去年空缺168人。政府为解燃眉之急,周四(6月1日)宣布放宽容许未毕业的大学生投考公务员。熟知公务员政策的学者向本台形容,新政策是招兵「预备役」,望吸纳青年精英,但认为同时应多思考如何「留人」。他直言港府近来改革「过于进取」、甚至「矫枉过正」。
2024及2025年毕业学生亦可申请
港府公务员事务局局长杨何蓓茵周四在政府总部,会见各大学教育资助委员会资助大学代表,并宣布今年起,接纳大学3年级或将升读3年级学生投考公务员,9月政务主任(AO)、行政主任(EO)等政府6个职系将进行联合招聘。另将于2024年及2025年毕业学生亦可申请。
当局指,投考成功人士将提早获有条件取录,入职时须于限时内完成学业,并且须为香港永久性居民,港府会发出适当数目的聘书和设候补名单。其他职系包括文职、专业及纪律部队,可自行决定是否跟随。本台发现,去年空缺168人的律政司,已率先公布开放未毕业生申请见习律政人员职位。
被问及今次新招「抢人才」,预计可以填补多少人手?杨何蓓茵称,这并非即时填补空缺的做法。
杨何蓓茵说:这项措施我们是希望提供予一些有志加入政府、志向很清晰但未到毕业年的同学,有更大的稳定性、更大的肯定,对于他们事业的前途有一个比较确定的元素。这个不是即时填补空缺的做法,当然我们有其他方法去填补空缺,我们亦很努力去进行招聘工作。
评论:「留人」亦同样重要
研究香港公务员政策多年的香港迈臻研究所总监宋立功,向本台分析时指,港府近年除尝试赴内地招聘外,亦参考新加坡政府类似做法,提早于大学招收精英。但他认为「抢人」之馀,「留人」亦同样重要。
宋立功说:我相信杨何蓓茵局长都很担心公务员流失问题,在大学试行新政策观察反应。我想是当局初步考虑,能否成功仍要试一下才知道。由于学位未完成,只能算是「预备役」。不只是抢人才,如何去留人亦很重要。否则,有人加入,但部门流失人手过多亦无法发挥功能。
据港府数字,2021/22年度公务员最新的流失率是5.9%,是过去5年来新高,达逾1万人。当中有逾3分1人辞职,达3,734人,创香港回归以来新高,而25岁至45年岁组别成辞职重灾区,占逾56%。以年资而言,年满10年而未达正常退休年龄的「中流砥柱」辞职人数急升近两倍,多达1,250人。同时,近年AO、EO的投考人数都持续下跌。
宋立功认为当中涉多项因素,除了移民潮,英国和澳大利亚的放宽移民政策,吸引不少中、高层公务员提早取长俸移民,而「政府管治力度太大」和政治问题等亦是主因。
宋立功说:香港现由治及兴,特首李家超推动改革的力度很大,令中层升高层时有些胆怯,或不太适应而心萌退意。另外就是政治考虑亦多了,例如国安问题、内地管理问题、与内地合作对接方面,有不少官员亦未必适应,变化太大。
港府言行倾向强硬「须小心处理」
对于近来港府形象会否是影响公务员加入与去留的原因,宋立功指,港府言行有别以往讲求的「政治中立」,亦倾向强硬回应,或带来一定影响,呼吁港府「须小心处理」。
宋立功说:在民调方面,李特首支持度是不俗,政府进度分数是较好。但我亦认同,政府很多时都矫枉过正,做法其实不用太尽,否则会令社会较紧张。港府未能吹出和风,次次凌厉说话会吓到人的。例如器官捐赠,卢宠茂局长和保安局局长(邓炳强)有时说法……应有调查结果才说,很多时动辄升级至国安、内部政治问题,我认为是过了火,吓到了人。现时港府要进取成为「有为政府」是对的,但矫枉过正不懂适可而止,就不太好。
公务员学院发展和政治人才培训严重滞后
宋立功又形容港府培训人才情况「不理想」,认为要留人须重新思考「晋升、薪酬和培训」,特别指出「香港很多事要由政治角度处理」,批评港府在公务员学院发展和政治人才培训方面严重滞后,令官员面对复杂政治环境,「又怕,不懂处理」,窒碍留人。
宋立功说:公务员学院由梁振英政府至今都10多年,至今只有选址,其他建设、装备,仍在借用前公务员培训处。可见,政府在推动公务员培训方面,有很多不足之处。在培训方面,当新知识、理论没有增加,就更难以适应现时变化,特别是现时国际关系变化大、中港关系更是空前变化,过去没有那么重视香港要融入国家发展大局,令中、高级公务员带领团队与内地接触,又有国际方面压力时,不适应亦不知如何应对,港府官员政治理论、技巧和与殖民时代英国官员差很远。
宋立功认为,港府除了派员北上进修,亦要在本地多与院校合作做好培训,特别是政治技术,同时管治和改革力度应循序渐进,才能「加强、稳住」公务员团队的信心。
记者:李若如 责编:李世民 网编:刘定坚