中国牵头「国际调解院」港立筹备办公室　评论：港卷入政治漩涡

「国际调解院」筹备办公室周四（16日）在香港举行成立仪式，办公室设于前政府总部西座香港法律枢纽。

中国和多个国家共同发起建立「国际调解院」，周四（16日）在香港成立筹备办公室，旨在以调解方式解决国际争端。港府指，这对香港作为国际法律和争议解决服务中心的长远发展极为重要。但有评论认为，会贬损香港司法地位，并将香港卷入政治漩涡。

李家超：香港将为国际争议　提供便捷调解服务

「国际调解院」筹备办公室周四在香港举行成立仪式，办公室设于前政府总部西座香港法律枢纽，是根据中国去年与相关国家签署的《关于建立国际调解院的联合声明》在香港成立，开展建立「国际调解院」的筹备工作，香港特首李家超发表视像致辞。

李家超说：国际调解院由中国和多个国家共同发起建立，将为国际争议提供友好、灵活、经济、便捷的调解服务，并为解决国际争议提供一个新平台。

李家超指，在港设立「国际调解院」筹备办公室，充分体现3个特点，首先是体现国家对香港的信任和支持，确立香港在国家「十四五」规划下，发展成为亚太区国际法律及争议解决服务中心的定位；其次体现香港在「一国两制」下的独特优势；及体现香港专业服务能为全球法律和争议解决服务作出的贡献。

评论：利用香港司法人员为幌子　将香港卷入政治漩涡

本身是律师的时事评论员桑普周五（17日）接受本台访问指，国际调解与民主国家推行「以规则为本」的国际秩序大相迳庭，而在香港设立「国际调解院」，不但无助提升香港司法地位，反而是贬损。

桑普说：这是欠缺法律、司法的背书，用香港的司法人才去处理问题更可笑，调解人才与司法人员是两件事。调解等于用政治的利益和权力，去作为支撑，而不是以规则为本的国际规则，香港的司法人员是讲规则，现在是利用香港司法人员为幌子，来做一些以权力及利益为本的调解事务，完全牛头不搭马嘴，两件事本质完全不同，在自由民主国家看来，不认为会将香港司法地位提高，而是将之卷入漩涡或黑洞里面。

「一带一路」国家之间的「国际调解院」？

中国去年与相关国家签署的《关于建立国际调解院的联合声明》，据中国外交部介绍，参与国大多是「一带一路」国家，包括印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等均是《联合声明》的签署国。

桑普形容，这是发展中国家之间的国际争端调解院，主要用以处理商业、基建纠纷等问题，但他指出，这类争端以调解的方式处理较罕见，因为调解是司法的边缘、先导，并无国际执行效力；一旦要以规则来判断，就只能透过仲裁或诉讼方式。

评论：西方对香港设「国际调解中心」有一定疑虑

香港时事评论员刘锐绍同日对本台指，中央选择香港为选址，是考虑到与其他大陆城市相比，香港实行《普通法》，在国际上较易被接受，加上香港在港英政府年代，与其他国家有仲裁经验，过往几届政府都想推动香港作国际调解中心，中央希望继续推动香港国际化。不过，在外国眼中，香港已是中国的一部分，「一国两制」已经转变，想得到西方世界认同有一定难度。

刘锐绍说：官方觉得回归后，有很多国际或商业上的纠纷，中国只能够寄望于世贸，它认为都是外国垄断，所以仲裁时持一个共同点较大的地方，自然就想到香港，不过在推动上，它们（外国）都需要时间去观察，但是发觉香港在很多方面，尤其是过去5年里面很多事变得很快，所以它们（外国）对于香港设国际仲裁（调解）中心，都有一定疑虑。

中国外交部：「国际调解院」将超越司法和仲裁的局限性

中国外交部部长秦刚、《联合声明》签署国各国代表、外交部驻港特派员公署特派员刘光源，以及香港律政司司长林定国，都在成立仪式上致贺辞。

其中，中国外交部长秦刚发表视像致词，对筹备工作提出4点建议，强调要集众智、滙群力、增互信，共同打造一个权威可信、高效专业的国际调解机构，为和平解决国际端提供新选择。他指「国际调解院」将是世界上，首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织，是践行《联合国宪章》和平解决国际争端原则的重要实践，也是向国际社会提供的一项「全球法治公共产品」，将超越「司法和仲裁你输我赢的局限性」，为各国和平解决国际争端提供新的选择。

亲身出席仪式的林定国则表示，建立「国际调解院」对香港作为国际法律和争议解决服务中心的长远发展极为重要，调解以互相尊重和寻求共识的态度去解决国际争议，反映了中华民族「以和为贵」的传统文化价值。

记者：董舒悦　责编：李世民　网编：刘定坚