港府败诉后修例赋权医卫局长废除「免针纸」权　评论：输打赢要意在彰显权力

香港修例赋权医衞局局长废除「免针纸」权力，评论：彰显权力多于公共衞生安全考虑。

在香港，行政会议周二（25日）忽通过修改《预防及控制疾病条例》，措施订立并即日实施，隔日才会提交立法会审议。早前，港府在一宗司法覆核案中败诉，高院判决指《预防及控制疾病条例》部分条文侵犯个人权利和自由。有分析人士说，港府败诉后「输打赢要」的做法并非基于公共卫生安全考虑，目的只是要彰显权力。

周二下午5时许，港府发新闻稿宣布，行政会议已通过修改《预防及控制疾病(疫苗通行证)规例》(第599L章)，并刊宪赋权医卫局局长「在合理怀疑下」或「基于公众利益的考量」，可废除免针纸的权力。相关修订将于周三（26日）提交立法会「先订立后审议」，并即日生效，预料涉及约1.6万张免针纸。同时，修例亦把「第599L章」的有效期延长六个月，即由2022年12月31日午夜延长至2023年6月30日午夜。

修例要求医卫局局长废除免针纸前须考虑所有相关因素，包括「疫苗通行证」制度是否出现纰漏或其稳健性有否受损；有关注册医生在发出豁免证明书前有否为病人进行临床评估，和该医生在特定时间内发出豁免证明书的数量、模式和方式；以及卫生署署长的意见等。

至于对港府在「免针纸」司法覆核案中败诉，政府方面决定不提出上诉。

对于港府在有关案件败诉后即通过修改法例达到其预设目的，民主党医疗政策发言人袁海文向本台指，港府明显是「输打赢要」，做法为彰显其权力多于公共卫生安全考虑。

袁海文说：我不同意港府所指的「滥发免针纸」所涉及的卫生风险有那么大。现时香港疫情每日稳定地维持4、5千宗，相比涉及那2万张免针纸的人士，你不会预期他们是每日都中招。而且只是为了那2万张，港府做法似乎并不符合比例。港府做法的确是合法，亦有权这样做，但予人感觉是不太好，明显令人感到是输打赢要。

他认为，港府都表明疫情缓和，甚至放宽通关检疫，逐步复常，却为了那区区2万张「免针纸」修例，去延长限制市民自由和权利，似有违「复常」政策。而且港府亦称，新冠疫苗是「防重症，而非防感染」。

袁海文解释，香港法例第599章《预防及控制疾病条例》及其规例授权政府可为防止、应付或纾缓「公共卫生紧急事态」的影响订立规例，而港府就因应疫情，今年2月实施的「599L章」是其中一例。有关规例近似「紧急法」，因为「紧急事态」而特设。

本身是律师的香港病人政策连线主席林志釉向本台指，认为港府施政应平衡市民应有权利，质疑港府不断扩大的防疫限制是否合乎疫情实际需要和成效。他又特别提到，特首李家超日前接受亲中港媒《无线新闻》节目「讲清讲楚」访问，对香港人权倒退问题的回应。

林志釉说：他（李家超）就用（免针纸）司法覆核案作例子，指香港市民可循法律去挑战政府的决定，法庭亦可判政府败诉，故反映香港人权没有倒退。但他两日后就用行政措施去推倒法庭在那宗案件的判决。这是很讽刺的。政府可自行修例，由「无权」变「有权」。

港府忽就「免针纸」修例，事缘有「长洲覆核王」之称的香港市民郭卓坚，早前入禀高等法院，就港府不接纳早前被捕的7名西医发出约2万张「免针纸」（新冠疫苗接种医学豁免证明书）一事申请司法覆核，并获判胜诉。高院上周五（21日）颁下判辞指出，港府部门首长的法律权力来自法例，并非来自新闻稿，裁定医务卫生局长卢宠茂无权宣布免针纸无效，下令撤销局方就免针纸失效的决定。

据高院法官高浩文就有关「免针纸」司法覆核案颁下的判辞，当中针对拒绝免针纸会否造成「豁免之外的豁免」，政府一方力医务卫生局长卢宠茂无意「开拓」例外的豁免情况，法官反驳，这正是当局推翻免针纸效力的真正意图，法例并无列明卢宠茂有权撤销免针纸。

法官提到，《预防及控制疾病条例》（第599章）对市民日常生活有重要影响，部分条文对个人权利和自由构成「实质的侵犯」（substantial intrusion），虽然条例旨在处理公共卫生紧急事态，但立法机构应尽可能对市民的干预减至最低。

政府被判败诉后，港府一直被盛传会考虑以修例处理。特首李家超周二上午出席行政会议前见记者回应指称「很快有结果」，强调为顾及公共卫生安全，又不同意是「输打赢要」。

李家超说：我已说过我们会很快有结果，并让大家知道。政府行事一定是依法办事，在政府作出决定时，对于有关的条文诠释，我们认为是按法律的依据来制订措施和作出决定。

结果话音刚落，同日下午，港府就以「先订立后审议」方式强硬通过修例。

记者：李若如　责编：方德豪　网编：江复