港警擬解散鐵路警區400人調配巡邏　分析：反映警隊嚴重流失

近年港警人手不斷流失，為調配巡邏人手，擬最快明年初解散有38年歷史的鐵路警區，近400名駐守鐵路警區的警員，將分散至地區各警區的軍裝巡邏小隊，原有鐵路警區的日常巡邏任務，擬交由各港鐵站所在地面警區調配機動部隊及衝鋒隊兼顧。有前警司分析指，這安排可以彈性調配巡邏人手，另一方面反映警隊前線警員人手嚴重不足。據統計，4年間（2018年至2022年）警隊錄得2000名非文職的紀律人員流失。

港媒《明報》周二（10日）引消息報道指，警隊管理層早在一年前已探討解散鐵路警區，理由是鐵路警區罪案數字相對其他警區低，以及地面各警區人手緊絀。此外，原隸於鐵路警區、專責反恐的鐵路應變部隊，亦已併入反恐特勤隊。

分析：今日警隊難吸引警員留任

曾任職香港警隊10多年的前警司黎家智接受本台訪問時表示，實行多年的鐵路警區的主要作用是方便警員在港鐵站執勤，但隨著車站擴散到港九新界，陸上分區警員可替代鐵路警區的工作；而地鐵內鐵路應變部隊也可以撥入反恐特勤隊，增加靈活的調配能力。

黎家智說：在路面上有時他們不會上來，都是交給陸上的警區處理，但現在調轉去想，我們看到發生事情， 火警或事件發生，其實鐵路警區有時都會依靠陸上的衝鋒隊幫忙，但只不過是鐵路警區的警務人員，是不會上到地面做事。如果他放了警區，那麼就會更靈活調配。

黎家智又指出，調配鐵路警區警員到各分區巡邏，反映警隊人手不足，但目前無論增聘「翻閹」警員，加開招聘的地方、多加宣傳，仍難扭轉警員流失的問題，目前關鍵是想辦法減少警員的流失。

黎家智說：以前的警員為何會留任不流失，其實某程度上以前也比較少人犯事的。如果他們（警員）犯錯，有機會是影響到家裡，就是沒有一個宿舍。如果真的被刑事檢控定罪的話連退休金都沒有了。其實當時英國政府的想法就是要警員留任，怎樣令到他們可以留任，可以覺得這份工是一個終身職業。

警隊計劃擴大編制　國安人數成謎

根據《香港警察年報》，警隊近年銳意擴大編制，希望由2018年底的30,829人，擴充至2022年底的33,210人，但實際上紀律人員卻由29,398人流失至27,290人，即4年間少了7.2%、約2,000名警員。同年，鐵路警區紀律人員由435人增至2021年底的511人，但一年後又大幅縮減一成至2022年底的458人。警方向《明報》披露的鐵路警區現有紀律人員僅約375人，顯示今年鐵路警區開始縮減人手。

另一方面，因應《港區國安法》實施，警務處在2020年7月成立國家安全處，惟一直並未公布相關人手編制和預算等資料。2022年《香港警察年報》在列出警隊的編制和實際人數統計時首次「註明」，相關數字並不包括國家安全處的數據。

元朗「721」事件　鐵路警區被質疑「消失」

事實上，多年來鐵路警區的實際作用亦備受外界質疑。《明報》引述港鐵前線員工稱，鐵路警區大多處理扒手和非禮等，即使鐵路警區解散後，對能否及時處理突發事故分別不大。 

其中最為人詬病的，是2019年元朗車站發生的「721」事件，公眾質疑可以實時觀看車站閉路電視的鐵路警區的警員去了哪裡？警方事後解釋，鐵路應變部隊當晚於港島區車站「進行巡邏及處理突發事件」，未能即時抵達元朗站處理其他案件。2020年8月，時任新界北總區刑事總部高級警司陳天柱向傳媒講述案件。 

陳天柱說：用了18分鐘，並不是初時曾說的39分鐘，第一次描述的39分鐘只是當時未能全面掌握閉路電視片段。 

「721」事件之後，2019年港警曾解釋，晚上10時40分接報999報案，約39分鐘應變部隊到元朗站。對於高級警司陳天柱推翻「39分鐘」的講法，時任警務處處長鄧炳強向記者解釋時，並沒有用「18分鐘」的說法，並承認「用30分鐘去到現場處理是不理想，與市民期望有所落差」。

鐵路警區已有38年歷史

鐵路警區成立於1985年，當時名為「地鐵警區」，管轄範圍包括地下鐵路沿線；直到2003年擴充管轄範圍至九廣鐵路公司擁有的東鐵、西鐵和馬鐵，易名為「鐵路警區」。鐵路警區在編制上隸屬東九龍總區，警察控制室與港鐵車務控制中心座落同一座建築物內，以便利資訊交流和迅速應對緊急事故。目前，鐵路警區管轄範圍包括港鐵，除輕鐵外近百個港鐵車站。

2018年12月，成立隸屬於鐵路警區的鐵路應變部隊，警隊內部刊物《警聲》透露，其成立背景是「世界各地鐵對鐵路系統的恐襲事件愈趨頻繁」，部隊專責在鐵路系統內執行職務，以及於高危及主要鐵路轉車站內高調巡邏，「即時介入處理影響鐵路系統的恐怖襲擊及其他重大事故」。 

記者：張仕仁　責編：李世民　網編：江復