全球千顷填海项目烂尾近8成　促煞停5800亿「明日大屿」填海计划

环保团体「绿色和平」与研究组织「本土研究社」周四（16日）发表研究报告，揭全球千顷填海项目烂尾率近8成，促港府煞停5800亿「明日大屿」填海计划。

港府传出财政危机之际，却拟继续推出「明日大屿」交椅洲人工岛填海计划，有关工程估算涉最少5,800亿港元，被批评是倒钱落海的「大白象」工程。香港有团体发表研究报告，指全球面积约1千公顷或以上的填海工程，「烂尾」比率接近8成，忧虑香港的「明日大屿」会步后尘，引起财政和生态危机，促请港府煞停计划。

香港「明日大屿」交椅州人工岛填海项目，公众谘询期将于下月底完结。环保团体「绿色和平」与研究组织「本土研究社」周四（16日）发表研究报告，在全球超过200个有海岸线的国家，筛选出52个规模和用途与「明日大屿」有可比性的大型填海项目，包括中国、韩国、印尼、丹麦等地。其中13个项目的填海面积达到1000公顷或以上，至少有10个项目出现空置、停滞、被腰斩等，「烂尾」比率达77%。

研究亦发现，大型填海工程普遍出现规划、财务或环境等问题。以韩国松岛国际都市为例，案例与「明日大屿」最具可比性，两者都出现重复规划的问题。韩国政府宣布短时间内填海增设3个性质相近的「经济自由区」，重复规划令商业地供应过剩，未能吸引外资进驻松岛，工程延误逾10年，大量土地空置，发展商亦发展利润更大的私楼项目，令规划愿景走样；最终市政府需动用公帑为这个烂尾项目「埋单」，更录得财赤。

报告显示，大型填海项目的发展模式可分为「政府主导」、「私人主导」和「公私合营」。研究亦发现「明日大屿」所采用的「公私合营」模式，是失败率最高的大型填海项目，最后得不偿失。 

团体忧香港明日大屿　步外国失败后尘

本土研究社成员黄肇鸿表示， 从外国例子可见，人工岛项目失败率高，「烂尾」不是个别国家的问题，而是非常普遍，忧虑香港「明日大屿」计划将步后尘。

黄肇鸿说：我们不明白政府哪来的信心，觉得「明日大屿」能独善其身，因为它（明日大屿）很多条件，与外国失败的例子很相近，政府的态度就是不理会，「我现时是赌一铺，迎难而上」，在这种情况下，政府不做一个有意义的公众谘询，如果没有公众论坛，让社会有一个正规渠道去表达意见，去表达外国的惨痛经验，很有机会政府只会重步后尘。

环团：「明日大屿」计划是一场胜算极低的赌博

绿色和平资深项目主任陈可淳形容，政府动用庞大的土地储备去兴建人工岛，是一场胜算极低的赌博。

陈可淳说：问题是机率和成本，是不是真的能够做得到？这个研究告诉我们，赌赢的机率极细，而且风险及成本极之高，无论是财政、环境的付出，还是公众利益方面，都是输的机会大过赢，在这种情况下，是不是用土地储备，做一个那么高成本的赌博？

「明日大屿」被指是历来最鬼祟的「三无」谘询

陈可淳指，多个环保团体多次批评，港府的「明日大屿」填海计划是「历来最鬼祟的3无谘询」，缺乏公布、谘询、公信力，质疑「3大愿景」变「3大危机」，质疑港府填海没有必要性。

陈可淳说：我们看到3大危机，就是核心商业区（CBD）未必做得成，与「北都会」抢资源，「绿色宜居」其实是公屋随时走数，变豪宅，所谓的前瞻创新一点也不创新，因为似乎步向的路途，都是一个重复犯错的命运，所以如果原本的愿景或目标都做不到时，为何还要填海？

团体批评，当局以「斩件」形式为「明日大屿」做环评，有淡化积累的环境影响之嫌。团体又指，「北部都会区」已有至少433公顷快熟棕地，当中100公顷更是闲置土地，政府须优先规划并善用，释放大量土地潜力，以助持续增加房屋供应，无须硬推「明日大屿」。

「明日大屿」是香港前任特首林郑月娥在2018年度施政报告中提出的大屿山发展计划，以解决土地及住房不足的问题。港府去年底公布「明日大屿」计划的最新方案，建议1千公顷的交椅洲人工岛由3个岛屿组成，整个项目的总工程造价估算5,780亿港元，最保守估计相关卖地收益达7,500亿港元。

港府预料岛上会兴建19万至21万个住宅单位，料可容纳最多55万人口，并提供27万个就业职位，居民将无须跨区工作；同时，期望打造成香港第3个核心商业区，并采用15分钟生活圈规划概念，拟兴建途经人工岛、港岛西至大屿山东北连接路，以及人工岛连接港岛西和洪水桥的铁路，联通「北部都会区」、前海、深圳和港岛区，令香港交通运输网络更完善。

记者：董舒悦　责编：李世民　网编：刘定坚