【施政報告】依附大陸空談改革隻字不提政改　分析：共產黨治下不會有政改

香港行政長官李家超周三（16日）到立法會發表任內第三份《施政報告》，主題是「齊改革同發展，惠民生建未來」，他說報告重點是「改革求變，發掘新增長點」。報告長達31800字，但《基本法》寫明要落實的政改、雙普選隻字未提 。李家超明言「政改非本屆政府的議題」。對比之前「政改非優先項目」的講法，這次是他任內最明確表態的一次。分析表示，在共產黨全面管治下，根本不會有真正的政改。至於國家安全及愛國教育的篇幅，比去年明顯減少，但分析指這些「一直在路上」。

整份《施政報告》長達31800字，（另可見本台製作的懶人包）由起初中氣十足，到落雨收柴，李家超花了2小時32分鐘才宣讀完畢。報告中多次提及「改革」，發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固香港國際金融、航運、貿易中心地位，成為「國際高端人才聚集高地」，深化粵港澳大灣區合作等。處處和應今年7月中共三中全會、「三個中心、一個高地」的口號。

李家超又重提「以結果為目標」的理念，在同日記者會不斷分享自己的「思考過程」。李家超說：「我希望和大家講在頂層設計，又或我的思考及策略方針以及方向，為何這樣定下來。」

37次提到「改革」　但無視政改

整份施政報告至少37次提及「改革」，但政制改革隻字未提。被記者問到政改及落實普選是否在本屆政府議程上，他說香港已完善選舉制度，政治改革已完成。李家超說：「現時最重要是需要時間確保改善後的制度運作順利，以達致改善後的最大效果。至於記者提到的問題，這並非本屆政府的議題。」

對比之前「政改非優先項目」的講法，這次是他任內最明確表態的一次。

時事評論員桑普指出，在共產黨全面管治下，根本不會有真正的政改。桑普說：「反送中運動她覺得香港人不服輸，因此需要有大的懲罰時期。第二，她的目的要將香港吞噬，而不是給香港甜頭。戰狼外交、中華民族偉大復興的全面管治權政策下，我不認為她有任何動機要將香港改做成民主自由自治的地方，然後同西方妥協。」

國安與愛國主義教育「一直在路上」

今年《施政報告》提及國家安全及愛國教育的篇幅比去年明顯減少，但附篇註明「加強反恐準備」，並於今年底前引入「三層防範機制」， 設立「行政長官反恐督導組」、「保安局局長反恐統籌組」及跨部門工作小組，研究和執行反恐工作。

桑普提醒，《施政報告》看似集中民生經濟但並非吹和風，當中提到改變、增加減少或廢除的事項，但正在進行的措施並不會強調，因此國安、愛國主義教育等「一直在路上」。

舊酒新瓶　離不開與大陸融合

李家超在記者會上提到「2024是香港安全獲保障的時期，要全力謀發展」。但施政報告大部分措施，僅是舊酒新瓶，內容離不開與大陸融合。例如在強化公務員治理能力上，強調公務員要充分掌握國家的施政理念和策略；與大陸城市進行「公務員交流計劃」，但其實各級公務員已經常需要到大陸進修。金管局與人民銀行正推動快速支付系統互聯，讓兩地居民能實作小額跨境支付；並讓香港註冊銀行的大陸分行在大陸發銀行卡。

為加大力度「搶人才」，政府將「高端人才通行證計劃」大學名單增加至198間；「高才」的首個簽證期限，由兩年延長至三年；又祭出「留學香港」品牌，以獎學金等吸引東盟及其他「一帶一路」國家的學生來港升學。

反駁「唱衰論」　繼續「唱好香港」

李家超又用香港各種世界排名反駁「唱衰論」，例如國際金融中心地位重奪世界第3；世界競爭力上升兩位，排名第5；投資環境、國際貿易、商業法規、航空貨運量維持世界第1等。李家超並在結尾提到：「不可妄自菲薄，不可被內部和外部唱衰力量動搖自信、破壞士氣。」但實情是，香港的新聞自由指數已跌至135位、民主指數跌至88位，比津巴布韋、喀麥隆及烏干達更差。

編輯：陸南才　網編：畢子默