台选共十九张票 公投绑大选成政客工具
2018.11.19
2018年11月13日，台湾市区不少店铺挂上支持特定项目公投布条表态。（锺广政 摄）
台湾周末举行的「九合一选举」将和公投一起举行，九种选票加上十项公投共十九张票，舆论预期投票和开票将陷入一片混乱。公投是民主政治的最后防线，但台湾政客将公投当成选举拉票工具，学者认为提案团体就算赢了也是「过乾瘾」，执不执行，还要视乎执政党觉得是否会增加自己的选票。（文宇晴 报道）
这个周末（24日）的「九合一选举」，县市长、议员等九种选举一起进行投票，已经相当复杂了；但创下空前混乱纪录的是「公投绑大选」，公民投票和大选一齐进行，而且中选会一口气批准十个公投案，投票日选民会拿到九张县市长议员选票、十张公投票，一共十九张选票。连众多受过高等教育的学者和传媒工作者，都觉得公投文案语意不清，稍不留心就会搞错，可以想见投票日将陷入一片混乱。
蔡英文当选后马上修改公投法，将投票年龄下降到当时最支持绿营的18岁年龄层，也降低连署和成案门槛，提案人数从一万八千人下降到一千八百人、公投变成投票项目成案的人数，由九十三万减到廿八万人。
中央研究院法律研究所副研究员苏彦图认为，公投门槛降低之后，公民投票已变成政党增加支持者投票的工具。
苏彦图说：直接民主会被政治人物用来做政治操作，去增加支持者投票率等，直接民主的提案人，除了民间团体之外，主要政党也有提案，他们事实上都在操作。这次我们要进一步去反省，有那么多提案，反映大家对台湾的代议民主不信任。
这次公投项目多达十个，有五个和同性恋有关，而且是支持和反对者以几乎相同的议题各自成案，导致混乱；例如：反对同性婚姻的下一代幸福联盟提出，反对对中小学学生施行「同志」教育、而同性恋团体提出，主张应在国民教育各阶段中，实施情感教育、性教育、同志教育等性别平等教育课程。
被北京视为台独公投，亦就是台湾第一次正名公投，以台湾名义参加2020年东京奥运公投，争议性和炽热程度十分高。
不少人好奇，同性教育和同性婚姻等四个完全对立的公投都通过，究竟哪个才能代表民意？政府会依照哪个公投修改法律？苏彦图指出，就算赢得公投，提案团体愿望未必能够实现。
苏彦图说：我们宪政民主的运作，比较像是一个constitution dialog（宪法对话），没有说谁输了就只能说最后一句话。他们如果通过的话，并不表示是最后的决定，所有东西还是会回到继续讨论，例如：到底这个公投的结果是不是会侵犯人权等问题，最后可能会回到违宪审查的机制去处理。马祖在2012年为促进观光发展，推出博弈公民投票，支持设立赌场占多数。然而过了六年，马祖还是没有开设赌场，也就是说，公投是一回事，执政党理不理又是一回事，这就是典型的台式民主。
世新大学性别研究所教授陈宜倩表示，推动正名台独和同性婚姻合法化有很多相似的地方，就算公投通过都不会有结果。
陈宜倩说：国际社会是用多数决决定的，我们目前并没有办法进入联合国。现在做一个小小的努力，如果你支持以台湾为全名申请参加所有奥运。请你去体会一下，因为你作为少数，可是你的生存没有办法被别人认可。同性伴侣、同性恋者也有同样的议题。他自己是谁很清楚，但别人没有办法认同，所以别人对他的期待跟自己的期待是有落差的，这个时候如何诉诸多数决？
有分析指，公投绑大选的始作俑者是前总统陈水扁，2004年为了挽救低迷选情，推出所谓的「防御性公投」，以假的「统独性公投」骗取绿营支持者的热情，以为通过就迈出台独步伐。陈水扁顺利当选连任，那台独呢？和马祖博弈公投一样都没有！
