【中共兩會】人大常委擬增任免副總理權力 李克強總理大權進一步被削

2021-03-09
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【中共兩會】人大常委擬增任免副總理權力 李克強總理大權進一步被削 全國人大正在審議的《組織法(修正草案)》,提出授權人大常委會在全國人大閉會期間,可以決定包括國務院副總理人選。有學者認為,這意味著李克強的權力完全被架空。
路透社資料圖片

在中國,全國人大正在審議的《組織法(修正草案)》,提出授權人大常委會在全國人大閉會期間,除了可以決定部長人選外,還可以決定「國務院其他組成人員」的任免,即包括國務院副總理、國務委員。有學者認為,這意味著李克強的權力將被進一步削弱,甚至完全被架空。(喬龍/程文    報道)

中國全國人大常委會的權力似乎正在擴大。正在北京舉行的第十三屆全國人大四次會議,目前正在審議《全國人民代表大會組織法(修正草案)》。根據「修正草案」,人大常委會在全國人大閉會期間,根據國務院總理的提名,可以決定國務院其他組成人員的任免;也可以根據中央軍事委員會主席的提名,決定軍委會其他組成人員的任免。全國人大常委會也可以決定撤銷國務院其他個別組成人員的職務,決定撤銷中央軍事委員會其他個別組成人員的職務。

總理李克強權力被進一步架空

大陸和香港均有輿論認為,當局此舉將進一步消弱總理李克強的權力。山西憲政學者學者王志強也持同樣的觀點。他本周二(9日)接受本台採訪時表示,草案一旦被通過,總理李克強的行政權力被消弱。

王志強說:是,可以這麼說。本來中共黨和政府兩套班子各有權職,現在都統一到黨的領導班子下面。李克強的權力在此之前就已經被縮小或者說基本上沒有實權了,這樣一來就更沒有甚麼權力了。

現時在副總理中排名第一的劉鶴,被外界認定是習近平親信,也是習近平的經濟顧問,他的實際權力跟李克強相若,而且還負責美、中貿易談判。

根據現行《中華人民共和國國務院組織法》第二條的規定,國務院副總理在國務院的總理負責制下協助總理工作。副總理的人選,由國務院總理提名,經全國人民代表大會表決後,由國家主席根據全國人大會議的決定任命。但是,這項修改擴大了人大常委會的任命權限。

毛澤東年代還能信任周恩來

王志強解釋說,從近期中共高層要求全體黨員「必須緊密團結在以習近平為核心的黨中央周圍」的行為守則來看,全國人大必須服從中共最高領導人,所以這一變化不能單純的理解為人大擴權,關鍵在於總理的權力被進一步壓縮。

王志強說:我個人覺得不能算是擴權,只不過在現在這種情況下,全國人大替主席分憂,未來有甚麼事情,如果全國人大常委會提出,就會更好聽一些。因為現在權力已經全部壟斷了,不存在反對力量。

在上世紀文化大革命期間,雖然整個社會在政治運動下弄得翻天覆地,但當時中國經濟仍能勉強運行,沒有被推致崩潰邊沿。當年有學者解釋,毛澤東沒有過分干預總理周恩來在國務院的工作,周恩來基本上仍能主導官僚體系的運作。

在中國現行體制中,中共總書記主管黨務及社會制度走向,而國務院行使行政管理職能,包括統籌、落實發展計劃。

全國人大更像一個橡皮圖章聽黨指揮

河北傳媒人孫靜認為,全國人大只是一個橡皮圖章,並非真正的最高權力機構。因此,無論人大常委會有多大的權力,最終都是來自中共中央。

孫靜說:所以他是做表面文章,因為中共現在的極權超過毛澤東時代了。如果中央不同意,全國人民代表大會能通過嗎。

王志強表示,從表面看新修訂的《組織法》擴大了人大常委會的權力,但實際上在中國共產黨領導下,一切都是共產黨說了算,人大仍然是「橡皮圖章」。

王志強說:給你(人大常委會)這個權力,具體權力也不是在你手裡,也是在最高層手裡,所以我覺得只不過調整人員跟方便一些,沒有甚麼特別意義。習近平高層的權力現在其中了,基本上暢通無阻了,擴大一些權力,「壞人」不能一個人全做了,旁邊要有一個橡皮圖章來替他說話。

根據《中華人民共和國憲法》相關規定,在全國人大閉會期間,全國人大常委會可根據國務院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長等人選;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。

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