【中共两会】人大常委拟增任免副总理权力 李克强总理大权进一步被削

2021-03-09
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【中共两会】人大常委拟增任免副总理权力 李克强总理大权进一步被削 全国人大正在审议的《组织法(修正草案)》,提出授权人大常委会在全国人大闭会期间,可以决定包括国务院副总理人选。有学者认为,这意味著李克强的权力完全被架空。
路透社资料图片

在中国,全国人大正在审议的《组织法(修正草案)》,提出授权人大常委会在全国人大闭会期间,除了可以决定部长人选外,还可以决定「国务院其他组成人员」的任免,即包括国务院副总理、国务委员。有学者认为,这意味著李克强的权力将被进一步削弱,甚至完全被架空。(乔龙/程文    报道)

中国全国人大常委会的权力似乎正在扩大。正在北京举行的第十三届全国人大四次会议,目前正在审议《全国人民代表大会组织法(修正草案)》。根据「修正草案」,人大常委会在全国人大闭会期间,根据国务院总理的提名,可以决定国务院其他组成人员的任免;也可以根据中央军事委员会主席的提名,决定军委会其他组成人员的任免。全国人大常委会也可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务,决定撤销中央军事委员会其他个别组成人员的职务。

总理李克强权力被进一步架空

大陆和香港均有舆论认为,当局此举将进一步消弱总理李克强的权力。山西宪政学者学者王志强也持同样的观点。他本周二(9日)接受本台采访时表示,草案一旦被通过,总理李克强的行政权力被消弱。

王志强说:是,可以这么说。本来中共党和政府两套班子各有权职,现在都统一到党的领导班子下面。李克强的权力在此之前就已经被缩小或者说基本上没有实权了,这样一来就更没有甚么权力了。

现时在副总理中排名第一的刘鹤,被外界认定是习近平亲信,也是习近平的经济顾问,他的实际权力跟李克强相若,而且还负责美、中贸易谈判。

根据现行《中华人民共和国国务院组织法》第二条的规定,国务院副总理在国务院的总理负责制下协助总理工作。副总理的人选,由国务院总理提名,经全国人民代表大会表决后,由国家主席根据全国人大会议的决定任命。但是,这项修改扩大了人大常委会的任命权限。

毛泽东年代还能信任周恩来

王志强解释说,从近期中共高层要求全体党员「必须紧密团结在以习近平为核心的党中央周围」的行为守则来看,全国人大必须服从中共最高领导人,所以这一变化不能单纯的理解为人大扩权,关键在于总理的权力被进一步压缩。

王志强说:我个人觉得不能算是扩权,只不过在现在这种情况下,全国人大替主席分忧,未来有甚么事情,如果全国人大常委会提出,就会更好听一些。因为现在权力已经全部垄断了,不存在反对力量。

在上世纪文化大革命期间,虽然整个社会在政治运动下弄得翻天覆地,但当时中国经济仍能勉强运行,没有被推致崩溃边沿。当年有学者解释,毛泽东没有过分干预总理周恩来在国务院的工作,周恩来基本上仍能主导官僚体系的运作。

在中国现行体制中,中共总书记主管党务及社会制度走向,而国务院行使行政管理职能,包括统筹、落实发展计划。

全国人大更像一个橡皮图章听党指挥

河北传媒人孙静认为,全国人大只是一个橡皮图章,并非真正的最高权力机构。因此,无论人大常委会有多大的权力,最终都是来自中共中央。

孙静说:所以他是做表面文章,因为中共现在的极权超过毛泽东时代了。如果中央不同意,全国人民代表大会能通过吗。

王志强表示,从表面看新修订的《组织法》扩大了人大常委会的权力,但实际上在中国共产党领导下,一切都是共产党说了算,人大仍然是「橡皮图章」。

王志强说:给你(人大常委会)这个权力,具体权力也不是在你手里,也是在最高层手里,所以我觉得只不过调整人员跟方便一些,没有甚么特别意义。习近平高层的权力现在其中了,基本上畅通无阻了,扩大一些权力,「坏人」不能一个人全做了,旁边要有一个橡皮图章来替他说话。

根据《中华人民共和国宪法》相关规定,在全国人大闭会期间,全国人大常委会可根据国务院总理的提名,决定部长、委员会主任、审计长、秘书长等人选;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选。

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