美國會正式通過《香港經貿辦認證法案》 料參議院年底前通過後生效
2024.09.10
美國國會眾議院復會兩日，通過多項針對香港和中國的法案，涉及經濟及國家安全，其中以413票同意、3票反對的極大差距，壓倒性通過《香港經貿辦認證法案》（HKETO Certification Act）。
在現場觀看投票的「香港民主委員會」執行總監郭鳳儀對結果感到鼓舞，表示經過兩年的努力，在華府遊說國會議員通過《香港經貿辦認證法案》，現在終於獲得成果, 亦證明美國民主、共和兩黨在香港議題上取得高度共識。
郭鳳儀說：「就算其他中國法案都未必會只有三票反對這樣少，反映香港議題廣泛地得到美國議員的支持，特別是香港政府在美國國土上做的行動亦都引起他們關注 。」
以壓倒性票數通過的《香港經貿辦認證法案》要求美國總統，需要在法案成為法律的30日內行動，決定是否關閉香港經貿辦3個在美國的辦事處。
法案也提及，如果總統認證經貿辦仍然合符資格在美國運作，美國國務院需要每年發表報告向國會解釋原因，並審視經貿辦職員能否繼續享有等同外交官般的特別待遇。如果國務院認為經貿辦不應再享有特別待遇，經貿辦會在認證後180日內停止運作。
香港自由委員會基金會（CFHK）許穎婷表示，剛通過的眾議院版本與參議院的版本有少許差別，法案下一步會進行調和，文字上達到一致，再送到參議院審議。
許穎婷補充：「一個情況是它自成一條獨立法案去通過，情況就如現在眾議院一樣，另一個方法是打包在其他大型國會年度議案中通過。」
參議院通過法案後，還需要總統簽署才會生效；而參議院餘下的議期還有4個月，若參議院未能在12月年底休會前通過，法案則會失效。
許穎婷說：「11月和12月會期被稱為『跛腳鴨』（lame duck），是好多法案都大機會被提上議程去討論﹑投票並通過的時間，我們希望在最後的四個月衝刺，在國會議期完結之前，《香港經貿辦認證法案》可以通過參眾兩院 。」
通過多項對抗中國法案 嚇阻侵台及電池生物科技脫鈎
而前一天（9日），美國國會眾議院亦通過多項針對中國的法案，涉及經濟及國家安全，包括351票對36票通過《對抗中國惡意影響基金授權法案》、306票對81票通過《生物安全法案》，並以口頭表決通過《台灣衝突嚇阻法案》、《反制中共無人機法案》、《脫離外國敵對電池依賴法案》、《中國貨幣問責法案》、《外國對手通訊透明法案》。
根據《對抗中國惡意影響基金授權法案》（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act），美國國務院將設立年度預算3.25億美元的基金，用來反制中國破壞美國國家安全和影響美國社會的惡意行為。同時《外國對手通訊透明法案》（Foreign Adversary Communications Transparency Act）要求聯邦傳播委員會公布，取得聯邦授權而持有者包括中國、伊朗、俄羅斯等「敵對政府」的公司，以披露中國對美國科技領域的滲透程度。
禁新出廠大疆無人機在美使用
至於一直被指對國安構成風險的中國大疆無人機，共和黨眾議員史蒂芬尼克（Elise Stefanik）提出了《反制中共無人機法案》（Countering CCP Drones Act），法案將製造商大疆（Da-Jiang Innovations）列入聯邦傳播委員會（Federal Communications Commission）的黑名單，禁止其新出廠無人機在美國使用，但現有的大疆無人機不受影響。
史蒂芬尼克強調，當局已多次證實大疆無人機對美國的關鍵基礎建設及國安構成風險，需要有防範措施。大疆無人機在美國的市佔率逾半，大疆批評法案完全是基於對無人機設備原產地的偏見。
生技封殺藥明康德與華大基因
在保護美國人的個人健康與基因資料及藥物供應鏈安全方面，《生物安全法案》（Biosecure Act）點名包括中國藥明康德（WuXi AppTec）、華大基因（BGI）等5間與中共關係密切「受關注的生物技術公司」，並以國安為由禁止聯邦政府機構對其作出採購，同時禁止提供資金予與其有生意往來的美國公司。
中共轄下的華大基因是全球最大的基因數據收集者，藥明康德與法案提到的另外2間子公司，與中共合作成立基因測試中心，協助中國軍事研究，並被質疑竊取美國的智慧財產權。
藥明生物回應稱，公司既沒有人類基因組學業務，也未在全球任何業務中收集人類基因組數據，堅信在過去沒有、現在和未來都不會對美國或任何其他國家構成國家安全風險，並強烈反對未經正當程序、未經證實的預設性指定。
除了生物科技，中國在新能源方面的發展也遭到嚴防，《脫離外國敵對電池依賴法案》（Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act）將禁止美國國土安全部從特定中國公司購買電池，當中包括寧德時代、國軒高科等6間公司；共和黨籍眾議員希文尼斯（Carlos Gimenez）指出，美國現在才察覺到向中國購買電池可能對國安構成風險已經算遲，如今法案通過，代表着美國跟與中國「脫鈎」和發展電池等關鍵原料的決心。
侵台即公布中國高層官員資產
另外，為了維持台海和平，《台灣衝突嚇阻法案》（Taiwan Conflict Deterrence Act）列明若中國攻打台灣，對美國利益構成威脅，美國財政部長須公布中國高層官員的資產，切斷他們及其直系親屬獲得美國的金融服務，並凍結在美國的資產。有份提出法案的共和黨眾議員希爾（French Hill）指出，一旦中國攻台灣，美國財政部依法將公布北京高官的非法資產，要他們公開解釋在中國失業率高達17%、民眾沒有社會安全網保障，以及因樓價下跌而陷入債務危機的情況下，他們是如何累積到財富。
中國外交部發言人毛寧表示，中方堅決反對針對中國企業採取歧視性措施，美方應當放棄意識形態偏見，切實尊重市場原則和經貿規則，停止推進有關法案，停止濫用各種藉口，無理打壓中國企業；中方將繼續堅定維護本國企業的正當合法權益，以及支持中國企業依法維護自身權益。
編輯：溫曉平 網編：李家明
