美駐華大使：今年3月親身目睹沒有自由的香港

美國駐華大使伯恩斯（Nicholas Burns）在華府智府「戰略與國際研究中心」( Center for Strategic and International Studies，CSIS)的一個節目上表示，美中兩國關係現仍處於高度競爭、充滿爭議的狀態，特別是在自由方面，他提到今年3月親眼目睹沒有了自由的香港。

伯恩斯表示，前年美國眾議院議長佩洛西訪問台灣，以及去年2月中國氣球事件後，美中幾乎沒有高層溝通的渠道，那是一段危險時間，畢竟全球兩個軍事和經濟最強大的國家需要保持聯繫；經過去年11月，總統拜登與中國國家主席習近平的峰會後，兩國先是恢復了高級別的軍事對話，避免誤判，另外，在打擊毒品「芬太尼」及管理人工智能（AI）方面也取得了進展，形容是「相對透明和穩定的關係」。

報復對台軍售站不住腳

然而，這段關係仍然充滿競爭，他說，兩國是軍事對手，爭奪印太地區的軍事力量，美方加強了跟日本、南韓、菲律賓的同盟關係，建立了「AUKUS」以及政府首腦級別的四方安全對話，「鞏固了美國在那裡的地位」。

美國與中國去年11月針對核武管控，曾舉行罕見會談，但上周中方因不滿美國對台軍售，決定暫停軍控與防擴散雙邊談判，美方形容有關決定破壞了「戰略穩定」。伯恩斯謂，中國不應對美國向台灣出售防禦性軍事技術感到驚訝，因為根據1979年的《台灣關係法》，每屆美國政府都這樣做，所以那是一個法理上站不住腳的藉口。

他認為，中國領導層應該對其他國家加強透明度，尤其是在其迅速增加的核武問題上；自1963年古巴導彈危機後，核武大國同意保持透明，美國的核武計劃就非常透明，中國卻沒有，「現在他們甚至不願跟我們的政府討論這個問題，不僅令人失望，甚至是不負責任」。

美商沒有公平競爭環境

除了軍事，高科技是另一個美中競爭的核心，伯恩斯表示，對美國科技公司在人工智能的領先地位感到自豪，而這肯定會是一場持續到下個10年的激烈競爭，隨著人工智能、生物技術、量子數學等發展，終將延伸至軍事層面，「我們打算走在最前面，而非第二位」。

至於投資和貿易，中國雖是美國第三大貿易夥伴，但伯恩斯透露，近日在北京與幾位來自美國的CEO會面，「他們在這裡沒有公平競爭的環境，因此我的工作之一就是，盡力幫助他們爭取這樣一個公平競爭環境」。

「香港被徹底改變的不幸」

不過，當事情涉及言論、宗教和新聞自由，常被視為挑戰中國政府的威權政策，伯恩斯舉例「新疆的悲劇、西藏的持續壓迫，以及香港被徹底改變的不幸」，並謂親眼看到沒有自由的香港（the lack of freedom in Hong Kong）。伯恩斯今年3月突然訪問香港，其後公開表達對《基本法》23條立法的憂慮，並特別提出美國駐港總事館是在1997年後才獲得超然的獨立地位，直接向華頓盛匯報工作。

伯恩斯指出，從某種意義上說，美中正在面對結構性的競爭且將會持續下去，惟需要保持和平，降低衝突的可能。

對於剛落幕的中共三中全會，伯恩斯認為現在下結論為時尚早，而美方所關注的是三中全會傳遞出中國對「新質生產力」的重視。他指中方希望在鋰電池、電動車、太陽能板的生產上有所突破，甚至超出國內需求，再透過把產品出口來推動經濟增長。

盼中國明白現已非2000年

伯恩斯表示，這將進一步加劇貿易緊張局勢，根本問題是，中國某些產品的產量似乎達到國內需求的兩到三倍，並以低於成本的價格向外國市場出口，透過不公平競爭獲取市場份額，是典型的傾銷行為，「所以你會看到土耳其、歐盟、加拿大、巴西、墨西哥，當然還有美國的強烈反應，我們不會容忍這種情況」。

然而，伯恩斯坦言暫時沒有看到中方考慮改轅易轍易的跡象，他說，美國財政部長耶倫在4月初訪華，與中國副總理何立峰和其他官員就此問題進行了很長的討論，希望中方重新考慮，可惜無果，「我們曾希望中國能夠明白，如今已經不是2000年，也不是2005年了，我們經歷過那段糟糕的時期，大量美國人失去了工作，很大程度上是由於中國的不公平貿易，我們不會再容忍這種情況」。

編輯：李向陽（台北） 　網編：池煥衡