美國會復會即迎來「中國周」　近八成法案針對中國和香港

美國國會夏季休會期結束，於周一（9日）復會，根據國會公開的訊息，安排在九月份討論或通過的36條法案中，有約78%（共28條）是針對中國和香港。其中一條與香港駐美經貿辦有關的法案，獲優先安排在下周處理。若該法案成為法例，將授權美國總統取消經貿辦在美國外交特權。

眾議院最新的議事程序顯示，《香港經貿辦認證法案》（H.R.1103 HKETO Certification Act）已經排期等待審議。負責草擬法案的新澤西州共和黨眾議員史密斯（Christopher Smith）確認，眾議院會於下周就法案進行投票。

香港自由委員會基金會（CFHK）許穎婷有參與在華府以政策倡議者身份推動《香港經貿辦認證法案》，她解釋經貿辦職員享有等同於外交官般的特權。 

許穎婷說：「譬如經貿辦職員在美不需要繳納關稅和進口稅，不需要繳納財產稅，他們入境美國時不會被檢查行李，這些都是外交官享有的一般待遇。經貿辦職員雖然不被視為外交官，但他們都享有類似的待遇。」 

法案一旦通過總統需要在30日內行動

許穎婷指法案一旦成為法例，美國總統需要在30日內行動，認證是否繼續給予經貿辦外交特權。總統可以決定，經貿辦職員享有的外交豁免權是否應被撤銷，總統亦有權決定關閉經貿辦在美國的運作。 

法案都有提及，如果總統認證經貿辦仍然合符資格享有特權，美國國務院和總統需要每年發表報告解釋原因。

許穎婷說：「簡單地說，若果總統不肯落閘，美國政府需要每年認證經貿辦的運作，並審視香港和中國的地位，認證經貿辦是否還應該享有特別外交待遇。」

史密斯：香港作為東亞地區的自由燈塔已不復存在

史密斯辦公室回覆本台查詢時表示，經貿辦現在享有的外交豁免權和其他特權，源於香港以前是一個民主地區和美國的朋友，但遺憾這個「東亞地區的自由燈塔已不復存在」。史密斯續指，香港在美國的三個駐外辦事處「聽命於中國共產黨，為其宣傳，又為其監視居住在美國的香港人」，所以需要關閉。

去年11月，《香港經貿辦認證法案》在眾議院外交事務委員會以39比0一致通過。

法案現時已經獲得6位跨黨派眾議員支持，包括：眾議院榮譽議長佩洛西（Nancy Pelosi）﹑麻省民主黨代表麥高文（Jim McGovern）﹑加州民主黨代表希夫（Adam Schiff）﹑俄勒岡州民主黨代表薩利納斯（Andrea Salinas）﹑維珍尼亞州民主黨代表韋克斯頓（Jennifer Wexton），及愛荷華州共和黨代表辛森（Ashley Hinson）。

27條針對中國法案在九月處理

另外，美東時間周四（５日）更新的議事程序顯示，國會重啟後眾議院將審議36項法案，除了《香港經貿辦認證法案》，餘下的法案中有27項都在不同程度上與中國有關，即眾議院復會第一周審議的提案，有四分之三都涉及美﹑中兩個大國之間的競爭。

超過八成與中國有關的提案是由共和黨眾議員提出，而5位民主黨眾議員亦有提出對華法案。 

據「香港民主委員會」（HKDC）執行總監郭鳳儀所知，如此多與中國有關的法案被排上議程，是由美國國會眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）決定。

郭鳳儀說：「他（眾議院議長約翰遜）想下星期是一個『中國周』，將他喜歡的中國法案全部提上議程，但暫時跟香港有關的只有《香港經貿辦認證法案》」。

眾議院議長決定法案通過日程

兩個月前，約翰遜曾經在一個華府智庫公開活動上發表，眾議院在他領導下正籌備一套針對中國的法案，希望能在年底前通過，以授權下一屆政府在換屆的第一天便可以實行。

根據本台統計，下周開始審議的全部法案中，約39%（即14項）在法案名稱或立法文件中直接指明針對中國，這些法案牽涉俄烏戰爭﹑金融﹑中國經濟影響力等領域，甚至劍指通訊業巨頭華為﹑無人機品牌大疆 ﹑生物科技公司華大基因和藥明康德﹑電動車比亞迪，及電池製造商國軒高科等這些由中國產業政策扶植的「國家龍頭企業」。其餘法案雖然沒有指明針對中國，但內容均與中國有關。

網絡安全成為議員關注點

由俄亥俄州共和黨眾議員拉塔（Bob Latta）提出的法案H.R. 7589《路由器法》（ROUTERS Act）對準從中國生產的網絡路由器，建議美國政府研究相關數據傳送設施會否構成國家安全風險。

拉塔的辦公室回應本台查詢，解釋中國生產並銷售至美國的路由器容易受到網路攻擊，造成家用和商用網路設備遭到入侵，指「美國採取過措施阻止在政府基建中使用華為和中興生產的通訊設備，然而我們還有更多工作要做，防止中共透過網上程式監視和操縱美國人」。

其餘法案多與美、中競爭有關

另外約36%的法案（即13項）雖然未有明示與中國有關，但美﹑中兩國都公開在這些法案牽涉的範疇上存在過爭議，例如：美國重返印太的軍力部署﹑電訊標準﹑外國干預美國選舉﹑太空科技發展﹑測試芬太尼等毒品﹑港口起重設施，及全球流行病預報。

值得留意的是數項法案皆牽涉出口管制，其中由美屬薩摩亞共和黨眾議員拉德瓦根（Amata Coleman Radewagen）提出的修正案H.R. 6606旨在強化《出口管制改革法》（Export Control Reform Act of 2018），提升對美國商業秘密的保護。

拉德瓦根辦公室向本台解釋，立法目的之一是應對中國帶來的國家安全威脅，稱「美國面臨前所未有的間諜活動，我們一次又一次地看到這些不友善國家從美國人民那裡竊取一切可以竊取的東西。我的法案進一步闡明美國的出口管制政策，以打擊那些竊取美國貿易和工業秘密的人」。

紐約州議員提法案禁止外國干預選舉

美國紐約州長胡楚（Kathy Hochul）前副幕僚長孫雯（Linda Sun）涉嫌利用職務之便，暗中推動中共的議程，引起軒然大波，孫雯與多個以非營利組織名義成立的華僑組織的關係更是遭人詬病。

無獨有偶，紐約共和黨眾議員馬利奧塔基斯（Nicole Malliotakis）提出的H.R. 8314《禁止外國干涉選舉法》（No Foreign Election Interference Act），目的是打擊美國境內免稅組織接受外國人的政治捐款，從而達到擾亂美國司法程序或煽動激進示威活動的目的。

馬利奧塔基斯的辦公室表示，「那些不想遵守符合規則的免稅組織，她們的免稅地位應該被撤銷」。

編輯：溫曉平　網編：李家明