中美代表周三（4月3日）在華盛頓展開新一輪貿易談判前，美國貿易代表辦公室發表報告，批評中方限制市場准入，且透過「中國製造2025」等計劃，干預及支持中國企業發展。
綜合媒體周日（31日）報道，該份2019年貿易評估報告指，美國去年對華貿易赤字是4192億美元，同比增加11.6%。
評估報告認為，中國在2018年實行廣泛的產業政策，限制外國產品、外國廠商和外國服務提供商的市場准入，但同時對國企提供大量資源以及政策措施支持。
美國前年根據《301貿易條款》，調查中國有否要求外國企業向中國企業轉移技術、侵犯美國知識產權等，但直至去年11月北京仍未有採取任何改善措施，因而美國決定先後對總值2500億美元的中國進口商品徵收額外關稅。
報告指「中國製造2025」計劃表面上是為提高生產效率，實際上是透過政策措施及補貼，協助國內產業自主創新發展，但卻導致大量產能過剩，長遠影響美國及世貿組織其他成員國的利益。
報告以技術轉讓為例，中國高層多次作出要取消有問題政策及做法的承諾，但繼續維持對外國廠商不同的做法，批評中國以各種方式，強制美國公司將技術和知識產權轉讓給中國公司；剝奪美國公司以市場規則向中國公司發放知識產權的許可證；干預市場，指導或不公平地促進中國公司收購美國公司的資產，以獲取尖端科技和知識產權；並以入侵網絡、盜竊訊息，獲取商業上的好處。
報告認為「中國製造2025」計劃下一個目標是取代外國企業，最終爭取中國在全球多個領域及行業佔上重要席位。
貿易評估報告亦提及香港，指港府未有履行世貿協議，向海關估價委員會呈交議題清單；又指港府雖然致力保障知識產權，但版權制度落後未能阻止電子侵權行為。
美國企業亦注意到仍然有不少侵權貨品，在香港或過境香港到其他地方。