深圳市公安局有一个不受深圳欢迎的黑名单,凡是非正常上访人士、参与邪教者、涉嫌危害国家安全者等7类人士,都不能申办居住证。据《广州日报》报道,深圳是全中国第一个废除暂住证、实行居住证制度的试点城市。居住证持有者可以享有就业、培训、子女教育等权益。深圳市公安局是在15号的记者会上透露这一黑名单的,并说7类人员的身份认定由公安机关负责。其中有关非正常上访者的定义是:“信访事项已经终结,或签订有关停访息诉协定后仍然继续上访,或违反《信访条例》等有关法律法规越级非正常上访。”