評論 | 陳破空:美中重啓談判,華爲將是攻防重點?習近平難以如願


2019-07-14
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201902110519507061_36710.jpg 美中貿易談判即將重啓,華爲將是攻防重點?(資料圖/路透社)

幾經波折,美中貿易談判即將重啓。預計,美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽將與中共副總理劉鶴和商業部長鐘山展開談判。目前的談判盤桓在電話上。

出生浙江官場、也是習家軍嫡系人物的鐘山,是新近增加的中方談判官員,代替之前的商務部副部長王受文,顯示北京有意拉高談判層級,至少與美方的兩位首席談判官員對稱。派出商務部長,北京或許還有另一層謀劃:試圖以對等規格,把美國商務部長羅斯拉成美方的主要談判官員。北京認爲,羅斯是川普政府裏的鴿派人物。任職前的資料顯示,羅斯的公司與中國有不少生意往來。

今年6月底,G20峯會在大阪舉行。美國總統川普與中國國家主席習近平舉行會談,試圖重啓中斷了兩個月的貿易談判。在80分鐘的會談中,彼此以“朋友”相稱的習近平和川普分別向對方提出了要求。習近平的要求是:美方解除對華爲的禁令;不要對價值3250億美元的中國商品徵收關稅。川普的要求是:中方立即大量購買美國農產品;回到5月初因中方反悔而擱置的貿易協定條款。

川普同意部分解除對華爲的禁令,前提是,在不危害美國國家安全的前提下(即便如此,仍遭到多數國會議員的反對)。習近平同意大量購買美國農產品,但大阪會談後卻遲遲沒有行動,似乎在等待川普首先行動:解除或部分解除對華爲的禁令。假如美中重啓談判,華爲將是攻防重點?總體而言,習近平難以如願。

有趣的是,如果美中兩國在5月初就簽署了貿易協定,美國政府對華爲公司的全面禁令可能根本就不會出臺。中方於5月3日傳給美方電文,把長達150頁的協議草案,幾乎每頁都用紅筆修改。原來,習近平對已經談成的美中貿易協定草案突然反悔,指示劉鶴重新談判,並一錘定音地說:“我將對所有可能發生的後果負責。”

沉默兩日後,5月5日,川普用行動代替回答,突然宣佈:對價值2000億美元的中國商品,提升關稅,從10%提升到25%。此舉意味着,美中貿易戰升級。5月15日,美國政府發佈對華爲公司的全面禁令:把華爲列入實體名單,禁止美國公司向華爲供應產品和技術。相關國家和公司紛紛跟進。華爲陷入四面楚歌。6月中旬,根據總統指示,美國貿易代表辦公室對餘下的價值3250億中國輸美商品徵收關稅舉行聽證會。

也就是說,5月3日習近平反悔之後,川普大刀闊斧地做了上述三件事。如今重開談判,時間和條件都發生了位移。習近平的討價還價,着眼於新的情況。美方進三步之後,可能退一步半(暫時不對3250億中國商品徵收關稅,部分解除華爲禁令);相應地,中方被逼退三步之後,可能進一步半。摺合算下來,美方推進了一步半,中方後退了一步半。早知今日,何必當初!習近平必爲反悔而反悔。

大阪會談之日,華爲是習近平口中的重點詞。中方在意華爲公司,那是因爲,華爲是唯一走向世界並在5G領域領先世界的中國企業。華爲已經簽署了40份5G商業合同,其中,23份與歐洲國家,10份與中東國家,6份與亞洲國家,1份與非洲國家。多數歐洲國家猶疑,可能繼續使用非關鍵的華爲產品,但基本排除在5G領域使用華爲技術。華爲與中東、亞洲和非洲國家的業務則似乎不受影響。

美國盯住華爲公司,不僅因爲,華爲可能壟斷全球5G網絡時代,更因爲,華爲公司的複雜背景,尤其與中國軍隊、情報、國安和公安的深厚莫測的關係,讓美國不得不防。名爲民營企業,實爲黨營企業。其實,早在奧巴馬時代,從2012年開始,美國就排斥華爲,禁止政府和軍隊使用華爲技術與產品。儘管,相關的明文規定,到了川普時代才正式出臺。


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