读者广场 | 田北铭:东北放开生育,是否能解人口之困

2021-03-12
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读者广场 | 田北铭:东北放开生育,是否能解人口之困 东北试点放开生育?学者:为时已晚
Photo: RFA

东北有多少人口?根据1982年人口普查,辽宁、吉林、黑龙江各省人口分别为3572万、2256万、3266万,总数为9094万。根据2010年人口普查结果,东北人口1.21亿,比1982年多三千多万。东北的户籍人口非但没减少,反而大幅增长。但实际情况完全不是那样。全国人大代表,辽宁省的常务副省长陈向群在全国人代会提出建议:恳请在东北率先全面放开生育政策。2021年2月18日,国家卫健委表示,已就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复:东北地区“可以探索”率先全面放开生育限制。

东北人口到底还有多少?竟然到了要全面放开生育的地步。从户籍人口数据,得不到答案。要看一个地方还有多少年轻人,只需要看一个数据,当地的小学生数量。1980年到2014年,东三省普通小学在校生从1297.9万减少到473.9万,减少接近824万,减少63.5%。35年间,户籍人口多了三分之一,小学生数量却少了三分之二,只能说明年轻人都走了,在外成家立业,把孩子生在了外地。2013年~2019年,辽宁、吉林和黑龙江小学在校生人数又分别减少9.3万、17.63万和26.1万,合计减少53.03万人,总人数相比2013年下降了10.7%。其中四平市户籍人口216万,2013年小学生数量18.85万人,2019年仅剩9.56万人,下降49.3%。与另一个城市比,四平的情况还算好的。闻名全国的房子白菜价的黑龙江鹤岗市,自2012年至2017年之间的5年里,鹤岗户籍人口减少7.6万人,降至100.9万人。鹤岗市2017年小学招生3995人,在校生仅2.62万人。在东北地区经济和人口流动比较正常的大连市,2019年,户籍人口598.7万,小学生数量为49.6万。大连户籍人口为鹤岗6倍,小学生人数却是鹤岗19倍。因此,户籍人口只是停留在官方宣传的一个十分虚幻的数据,小学生数量才真正说明当地还有多少年轻人。与东北相比,全国其他大部分地区的小学生数量一直稳步增长。河北省2005年小学生人数为500万,2015年增长到了596万,增幅接近20%。江苏2005-2015年小学生的增幅为3%,福建增幅为5.5%。据一份政府统计报告,在参与统计的232个主要城市中,2014年-2017年小学生数量有58个城市下降,占1/4,其余174个城市增长。

根据2010年的第六次人口普查数据,东北地区每年的净迁出人口数达200万人,而那段时间,正是东北经济的高光时刻。2003年至2012年的10年间,东北三省地区国内生产总值翻了两番多,年均增速达12.7%,而同期全国平均增速为10.7%。2008到2012四年间其年平均经济增长率高达12.4%,超过全国平均水平将近三个百分点,一跃成为中国发展最快的区域。经济飞速发展时期却年均流失二百多万人口,近十年东北经济不景气,按照2010年人口迁出的趋势估算,近十年东北净流出人口远不止两千多万。

2019年辽宁60周岁及以上人口1075.7万人,吉林60周岁及以上551.11万人,黑龙江65岁及以上515.8万人,三省合计2142.6万人。九十年代国企大下岗这20多年以来,假如东北净流出人口三千万,那么2019年东北60岁及以上人口占当地总人口的24%,属于深度老龄化社会。据1982年维也纳老龄问题世界大会,60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,意味着这个国家或地区进入严重老龄化。超级老龄化叠加年轻人大量流失,注定生育率不会高,2019年,东北出生人口最多的城市是沈阳市,户籍人口828万,但出生人数只有63159人,生育率0.78%;哈尔滨户籍人口1076万,出生人数53653人,生育率只有0.5%;长春户籍人口754万,出生人数57515人,生育率0.76%;大连户籍人口599万,出生人数49800人,生育率0.83%;绥化户籍人口522万,出生人数21900人,生育率0.42%;齐齐哈尔户籍人口527万,出生人数21858人,生育率0.41%;牡丹江户籍人口250万,出生人数11154人,生育率0.45%;佳木斯户籍人口232万,出生人数10858人,生育率0.46%;鸡西户籍人口169万,出生人数6607人,生育率0.39%;伊春户籍人口112万,出生人数3879人,生育率0.35%。东北的生育率,不仅远低于日本的1.3%,也远低于韩国的0.9%。

东北的低生育率,高比率人口流失,说到底还是经济和收入分配出了问题,不是放开生育能解决的。东北人口增长最快的时代,恰是日治时期,东北经济的发展吸引了大量人口,1936年1月,全东北人口3097万,到年底猛增到3701万人,1941年达到4229万人。如今的东北,底层的生存、就业尚成问题,奢谈放开生育,颇有何不食肉糜的意味。

作者简介:普通中国百姓,政论爱好者,曾因个人经历、遭遇等而对中国国情有深思和认知。
(文章只代表作者个人的立场和观点)

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