讀者廣場 | 田北銘:東北放開生育,是否能解人口之困

2021-03-12
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讀者廣場 | 田北銘:東北放開生育,是否能解人口之困 東北試點放開生育?學者:爲時已晚
Photo: RFA

東北有多少人口?根據1982年人口普查,遼寧、吉林、黑龍江各省人口分別爲3572萬、2256萬、3266萬,總數爲9094萬。根據2010年人口普查結果,東北人口1.21億,比1982年多三千多萬。東北的戶籍人口非但沒減少,反而大幅增長。但實際情況完全不是那樣。全國人大代表,遼寧省的常務副省長陳向羣在全國人代會提出建議:懇請在東北率先全面放開生育政策。2021年2月18日,國家衛健委表示,已就全國人大代表《關於解決東北地區人口減少問題的建議》作出答覆:東北地區“可以探索”率先全面放開生育限制。

東北人口到底還有多少?竟然到了要全面放開生育的地步。從戶籍人口數據,得不到答案。要看一個地方還有多少年輕人,只需要看一個數據,當地的小學生數量。1980年到2014年,東三省普通小學在校生從1297.9萬減少到473.9萬,減少接近824萬,減少63.5%。35年間,戶籍人口多了三分之一,小學生數量卻少了三分之二,只能說明年輕人都走了,在外成家立業,把孩子生在了外地。2013年~2019年,遼寧、吉林和黑龍江小學在校生人數又分別減少9.3萬、17.63萬和26.1萬,合計減少53.03萬人,總人數相比2013年下降了10.7%。其中四平市戶籍人口216萬,2013年小學生數量18.85萬人,2019年僅剩9.56萬人,下降49.3%。與另一個城市比,四平的情況還算好的。聞名全國的房子白菜價的黑龍江鶴崗市,自2012年至2017年之間的5年裏,鶴崗戶籍人口減少7.6萬人,降至100.9萬人。鶴崗市2017年小學招生3995人,在校生僅2.62萬人。在東北地區經濟和人口流動比較正常的大連市,2019年,戶籍人口598.7萬,小學生數量爲49.6萬。大連戶籍人口爲鶴崗6倍,小學生人數卻是鶴崗19倍。因此,戶籍人口只是停留在官方宣傳的一個十分虛幻的數據,小學生數量才真正說明當地還有多少年輕人。與東北相比,全國其他大部分地區的小學生數量一直穩步增長。河北省2005年小學生人數爲500萬,2015年增長到了596萬,增幅接近20%。江蘇2005-2015年小學生的增幅爲3%,福建增幅爲5.5%。據一份政府統計報告,在參與統計的232個主要城市中,2014年-2017年小學生數量有58個城市下降,佔1/4,其餘174個城市增長。

根據2010年的第六次人口普查數據,東北地區每年的淨遷出人口數達200萬人,而那段時間,正是東北經濟的高光時刻。2003年至2012年的10年間,東北三省地區國內生產總值翻了兩番多,年均增速達12.7%,而同期全國平均增速爲10.7%。2008到2012四年間其年平均經濟增長率高達12.4%,超過全國平均水平將近三個百分點,一躍成爲中國發展最快的區域。經濟飛速發展時期卻年均流失二百多萬人口,近十年東北經濟不景氣,按照2010年人口遷出的趨勢估算,近十年東北淨流出人口遠不止兩千多萬。

2019年遼寧60週歲及以上人口1075.7萬人,吉林60週歲及以上551.11萬人,黑龍江65歲及以上515.8萬人,三省合計2142.6萬人。九十年代國企大下崗這20多年以來,假如東北淨流出人口三千萬,那麼2019年東北60歲及以上人口占當地總人口的24%,屬於深度老齡化社會。據1982年維也納老齡問題世界大會,60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%,意味着這個國家或地區進入嚴重老齡化。超級老齡化疊加年輕人大量流失,註定生育率不會高,2019年,東北出生人口最多的城市是瀋陽市,戶籍人口828萬,但出生人數只有63159人,生育率0.78%;哈爾濱戶籍人口1076萬,出生人數53653人,生育率只有0.5%;長春戶籍人口754萬,出生人數57515人,生育率0.76%;大連戶籍人口599萬,出生人數49800人,生育率0.83%;綏化戶籍人口522萬,出生人數21900人,生育率0.42%;齊齊哈爾戶籍人口527萬,出生人數21858人,生育率0.41%;牡丹江戶籍人口250萬,出生人數11154人,生育率0.45%;佳木斯戶籍人口232萬,出生人數10858人,生育率0.46%;雞西戶籍人口169萬,出生人數6607人,生育率0.39%;伊春戶籍人口112萬,出生人數3879人,生育率0.35%。東北的生育率,不僅遠低於日本的1.3%,也遠低於韓國的0.9%。

東北的低生育率,高比率人口流失,說到底還是經濟和收入分配出了問題,不是放開生育能解決的。東北人口增長最快的時代,恰是日治時期,東北經濟的發展吸引了大量人口,1936年1月,全東北人口3097萬,到年底猛增到3701萬人,1941年達到4229萬人。如今的東北,底層的生存、就業尚成問題,奢談放開生育,頗有何不食肉糜的意味。

作者簡介:普通中國百姓,政論愛好者,曾因個人經歷、遭遇等而對中國國情有深思和認知。
(文章只代表作者個人的立場和觀點)

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