评论 | 何清涟: 习普会传达的信息,美欧会前应猜到

2023.03.24
评论 | 何清涟: 习普会传达的信息,美欧会前应猜到 2023年3月 21日,俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平出席莫斯科的招待会。
路透社图片

习近平想通过习普会传达的信息,不需要等会议结束,其实在中国提出和平12点之后,基本上可以猜出来。如果说多数媒体还在那里侈谈由于中国偏袒乌克兰,西方不接受中国提出的和平议案,认为中国不是真正的和平使者;以及中俄会谈貌合神离之类,《华尔街日报》323日发表文章称《中国开始扮演世界大国角色》,虽然是迟到的分析,但总算摸到脉了。

俄乌战争改变了中俄之间的地位

习近平这次访俄与普京会谈时说,“自我10年前首次对俄进行国事访问以来,中俄双方相互尊重、相互信任、互利互惠,两国关系历久弥坚,呈现更加全面、更加务实、更具战略性的特点。”这话并非虚谈,在2014年以前,中俄关系是中国热切,俄罗斯相对冷淡。这只要回顾历史就很清楚。

20017月,中俄签订《睦邻友好合作条约》,双方外交语言都很冠冕堂皇,尤其是中国的官方宣传,扬俄抑美到了极致,但俄罗斯对中国仍然是该出手时就出手。2006年之后世界能源供应格局发生很大的变化,拥有能源优势的俄罗斯在中俄关系中占有主动地位,腰杆越来越硬,不断让中国吃瘪,如2007年以后俄罗斯不断驱逐中国移民,2011年就曾驱逐3000多人,同时坚决不允许在俄国大中城市里出现“中国城”。2012716日,俄国边防巡逻艇向一艘涉嫌非法捕捞的中国渔船开火,并抓捕36名中国船员,扣押渔船。中国政府隐忍应对,与对日本、韩国扣押中国渔船的反应有天壤之别。2014年克里米亚危机之前,俄罗斯甚至在能源方面都对中国采取相对歧视政策,要价高于日本及其他国家。

2014年克里米亚危机之后,俄罗斯深知西方尤其是美国不会再回应俄罗斯的橄榄枝,尤其是乌克兰颜色革命的发生,俄罗斯彻底失去了乌克兰,普京深知这是美国欧亚大战略的重要一环,对中国态度开始升温,两国之间加强经济与政治联系。俄乌战争发生后,西方对俄罗斯的全面经济制裁开始后,俄罗斯势孤,必须求助于中国,从此中俄关系易位,变成俄罗斯有求于中国。习近平从2012年当选中共总书记之后谋求与俄罗斯形成的“背靠背”的同盟关系终于达成。

中俄经济呈互补关系

中俄两国经济成互补关系,尤其是俄罗斯能源被从欧洲市场排挤之后,这不仅是中国这个能源消耗大国的需要,更是俄罗斯国内经济的重要支柱。BP数据显示,截至2020年底,俄罗斯的油气煤储量都居世界前列;在生产方面,俄罗斯是世界第二大石油和天然气生产国、第六大产煤国。在出口方面,俄罗斯是全球第一大天然气出口国、第二大石油出口国和第三大煤炭出口国——这些数据,势必使中国将俄罗斯当作能源安全持续性保障的一个重要来源。

中国是全球最大能源消费国,全球占比超过26%,总体对外依赖度已经从2000年的5.71%快速上升至2020年的18.07%。其中石油和天然气的对外依赖度分别在70%40%以上。在21世纪初期,中国对于中东地区油气有较大依赖,但后来意识到该地区存在难以控制的军事和安全风险,这种高度不安全感让中国意识到不能把鸡蛋放在同一个篮子里,于是全世界范围内寻找能源,目前中国已经形成海上、东北方向(指中俄油气管道)、西北方向(指中国-中亚油气管道)和西南方向(指中缅油气管道)四大能源战略通道,其中俄罗斯的能源供应地位日益重要。

俄乌战争发生后,德国等欧洲国家在美国压力下加速与俄罗斯能源脱钩,这一市场空缺立刻由中国填补。中国海关总署318日公布的数据显示,2022年中俄两国贸易额增长29.3%,达到创纪录的1902.71亿美元。增长最快的是从俄罗斯向中国的出口,增长了43.4%,达1141.49亿美元。在321的会谈中,习近平表示,他可以向普京提供一条经济生命线——尽管这条生命线也会通过扩大中国对俄罗斯资源、能源和市场的准入而使中国成为受益者。

这1141.49亿美元对华出口,对俄罗斯相当重要,据英国智库国际战略研究所(IISS215日发布最新《军事力量对比》报告,2022年,全球军费开支达到19786亿美元,比上一年增长2.6%;报道称,军事大国美国2022年的军费支出达到7666亿美元,比上一年增长0.9%,占全球总军费之比为39%。中国军费开支2424亿美元,位居第二;俄罗斯以897亿美元位列第三。也就是说,中国从俄罗斯增加的进口,确实支持了俄罗斯的战争需要。

中国提出和平12点建议,意在南方国家不在西方

俄乌战争对于美国与北约来说,不赢就是输。理由如下:北约是世界最强大的军事集团,美国军队一直是神话般的存在。成员国经济总量占全球的大约是48%左右,俄罗斯GDP总量占全球不到2%;在全球军费开支方面,2021年,美国及其北约盟国合计占全球军费开支的55%; 俄罗斯军费开支659亿美元,占全球军费总开支2万亿的3.3%。如果不能赢得这场战争,对于美国的全球领导地位将形成极大的冲击力。

但目前欧洲一半国家已经厌战,美国国内也面临各种矛盾。这种情况下,美国与北约确实希望能够体面地结束这场战争,这“体面”就是俄罗斯必须认输,至少得将这次战争中夺走的四州归还。

习近平此时提出“俄乌和平建议”,时间点挑在在战争双方都感到疲劳之时。但因为建议主要是些原则性的建议,并不涉及具体的领土,因此西方认为中国没有谴责俄罗斯,没有要求俄罗斯归还领土,是站在俄罗斯立场上说话,强烈表示不接受。西方朝野其实没明白,习近平这一和平建议不是希望美国(欧盟)接受。

对于中国来说,在此时提出这一和平建议,重要的是展现一种姿态,这姿态主要不是秀给西方国家看,而是给地球上的南方国家看,事到如今,就连美媒也认识到这场战争,美国并未赢得世界多数国家支持,319日,彭博社发表Max Hastings的署名文章,称“世界上85%的人口没有参与对俄罗斯的制裁,南方国家不希望看到美国再次主宰地球,……这个星球上的大多数人都希望生活在一个不受美国、俄罗斯或中国主导的多极世界中。”作者分析,这就是为什么许多国家不对俄罗斯实施制裁的原因。

习近平提出这一和平建议,遭遇西方猛批,但为他在南方国家加了政治分。对北京来说还有一个利好消息,西班牙首相佩德罗•桑切斯将在下周正式访问北京,将讨论中国国家主席习近平试图促成乌克兰和平谈判一事,这一举动,为北京将自己塑造为战争调停人的努力增分。考虑到西班牙将于7月担任欧盟轮值主席国,这态度的重要性又多了一分。

如今,俄乌战争的结果未曾出来,但一个最明显的后果已经彰显,那就是世界多极化已成定局,美欧的西方同盟之外,已经形成中俄一极,还有许多态度中立的国家选择不结盟。中国发出信号,认为自身已具备军事和经济实力,可以开始塑造一个更符合其利益的世界。

《华尔街日报》323日的文章分析算比较清醒:除了促成沙特阿拉伯和伊朗恢复外交关系这一介入中东动荡冲突的大胆尝试之外,习近平还提出了《全球发展倡议》、《全球安全倡议》和《全球文明倡议》。这三项倡议虽然缺乏具体内容,但其释放的信号明确:那些警惕于美国霸权的国家和地区可以与中国做生意,还可以向中国寻求安全保证,从中国这里获得尊重。

美国必须重视中国近日的姿态与信号,仅仅表示轻蔑是远远不够的。

(文章只代表特约评论员个人的立场和观点)

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