广东希望成为“双独家庭生二胎”试点地区

7月11号是世界人口日,中国人口政策继续引人关注。中国第一人口大省广东向中央提出申请,希望成为允许双独家庭生二胎的试点地区。

0:00 / 0:00

以前,河南、山东是中国的人口大省。2010年人口普查最新数字显示,广东常驻人口超过1亿,为全国最多。广东希望中央政府批准他们搞“双独家庭生二胎”的试点工作,这一消息是广东省人口计生委主任张枫星期二对媒体披露的。这位官员透露,广东过去十多年的生育率比较低,目前平均每个妇女生1.7个孩子。中央是否会批准广东率先调整“一胎化”生育政策,目前还不知道。“双独”家庭是指夫妻双方本身都是独生子女的家庭。广东独立分析人士张津郡先生对中国的社会保障制度非常熟悉。他说,由于中国社会保障制度不健全,目前“421”家庭确实承受很大的养老压力:

“广东省对计划生育讲究一个微调计划。官方的表态我觉得换了一个思路。我们独生子女户只有一个小孩,我们做父母的都有后顾之忧。将来养老问题怎么解决?现在的社保说穿了讲就是拿年轻人的费用来养以前国有企业退休的这些职工。政府并没有自己投钱到社保账户里。据有关数据来讲,政府在这方面的欠款已经达到十万亿之多了。”

广东的常驻人口虽然占全国人口的9%,但国土面积还不到全国的2%,随之而来的就业压力大、老龄化、环境承载力超负荷,这些都是维持广东经济可持续发展必须要面对的问题。估计“十二五”期间,广东人口将增加3000多万。张津郡先生说:

“根本的原因就是我们养老的问题没有解决。而要靠子女来承担养老的义务。计划生育走到现在这个阶段来讲,它存在着一些问题:第一,我们国家存在着老龄化加速的态势。‘421’这种家庭结构它必然让年轻的一代承担着巨大的压力。特别是农村的,你上面有四个父母你怎么办呢?农村的我们大家都知道没有社会保障。城市里,很多比我小的年轻人他们结婚都很晚的。一旦出现了这个趋势,她不希望生小孩了。”

据广东官方估计,中国实行计划生育政策30多年来,广东累计少生了3500万人,为中国减少人口压力做出一定贡献。张津郡先生注意到,其实在广东农村,出于要男孩、传宗接代的传统观念,很多家庭都不止一个孩子,而城镇地区的计划生育政策执行得则比较严:

“广东省农村的计划生育政策其实它执行的不到位的。像潮汕地区,家里孩子都是很多的。广东这边以前都属于交通很不方便的地方。他们更重视种族、家族。在广东省的乡村,实际上计划生育工作可以说基本上就没执行。在城市国有企业,计划生育政策执行的是比较严格的。如果你违反了一条,它就可以按照有关的规定,你就会失去这份工作。”

到今年10月,世界总人口将达到70亿,这是联合国机构的预测。因此今年世界人口日的主题定为“70亿人的世界”。美国俄亥俄州托莱多大学退休中国问题专家冉伯恭教授说,近年来中国一些家庭生二胎的现象在很多地方实际上存在,广东要做试点没有什么特殊意义:

“很多独生子女都到了结婚生子的年龄了。将来第三代两个孩子要照顾四个祖父母。在国家退休制度、养老制度没有完善之前,第三代独生子女负担太大了。会发生严重的养老社会问题。可以生两个,很多地方已经在这样做了,特别是村乡好几年前已经开始就这样做了,好几年前就开始了。没有儿子的话,他就开始非法生孩子了。非法生的孩子怎么办?交罚款特别是乡下。”

在冉伯恭教授看来,为避免人口再次膨胀,中国官方不会公开调整人口政策:

“据我所知道的现在中国的人口政策没有放弃过去一惯的一家一个孩子的政策。加之现在的生活水平提高,它这人口一定要控制。它要不能控制的话,中国人的生活水平要下降,特别是在乡下很难真正改善。不单是生活水平问题,都市化,人口分布很不均衡。”

中国官方表示,一胎化计划生育政策执行30多年的重大成果,就是少生了4亿多人。但是,中国这个人口政策执行过程中出现的种种反人权、反人道的现象也引来国内外舆论批评的声音。

以上是本台记者安培的采访报道。