中新网日前报道,今年5月25号新疆维吾尔自治区阿勒泰地区纪检委制订了题为《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》,要求领导干部申报与职权相关的财产,并将其公布在当地廉政网和主流媒体上。报道说,这一政策突破主要在于:申报的内容从“收入”扩大到包括房产在内的“财产”。现代汉语词典对“财产”的解释为“拥有的财富”,不仅包括金钱,还包括物资、房屋、土地等实物形态。《规定》将干部应该申报的财产分为11项,几乎涵盖了目前中国党政官员所有可能获得财产或收入的领域。该规定的另一个突破还在于:这些申报内容要通过媒体向社会公开,而不是像以前那样“仅供内部存档”。总部在德国柏林的国际反腐组织“透明国际”的亚太区项目官员廖然先生,对中国新疆阿勒泰地区纪检委的这项规定表示称赞:
“首先我是表示肯定的。‘透明国际’最近这10年来一直在努力推动这一项工作。腐败之所以能发生,很多情况下就是因为不公开、不透明。很多东西都是在偷偷摸摸中完成的。正因为这个原因,我们应该鼓励透明、鼓励公开。为什么我们要推动官员公布财产?我们不是说所有人都必须公布财产,我们只是说一定级别以上的、掌权的人要公布收入来源。”
今年年初,北大教授龚献田与原国家统计局局长李成瑞联合提交了关于尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议,得到了包括原化学工业部部长秦仲达在内的50位退休官员、学者以及其他行业人士的支持。但在目前的技术条件下,很多学者对这一制度的执行效果心存担忧。报道援引北京大学法学院教授王锡锌的话说,官员可能不会像人们希望的那样去主动申报,因为在目前的技术条件下,不主动申报被查出的概率非常低。主动申报的风险在于证据被掌握,要被治罪,但可以争取宽大处理,甚至如《规定》所说“免于处分”;不主动申报的风险在于证据一旦被发现,不仅失去了宽大处理的机会,可能还要面临重罚。根据《规定》中的条文,不主动申报被查出的,将予从重或加重,直至开除党籍、开除公职的处分,并建议司法机关按最高刑罚量刑。王锡锌教授认为,目前在中国,非法财产被发现的机率很低。 “透明国际”的廖然先生就如何有效遏制腐败提出了自己的看法:
“我觉得,个人的身份证制度看起来跟腐败没有关系,其实这还是最重要的,因为回到实名制,一个人做了假身份证以后就可以银行去开10几个户头。因为贪官也不敢用儿子和老婆的名义去开帐户。首先,配偶和直系亲属也是在申报的范围之内的,这是第一点。第二点,几十万的财产用的是配偶或儿子的名字,他心里也会发虚,老婆也可以跟你离婚。所以,金融实名制是最重要的,要真正落实到金融实名制的话,个人的身份证必须要建立起来。”
中国国务院早在1988年就在讨论有关官员财产申报的问题,1994年中国全国人大"八五"立法规划中,也将《财产收入申报法》列入了立法项目。近年来,不少全国人大代表、政协委员、专家、学者也多次提出过有关的建议和提案。 然而,这项法律迄今连草案都没有出台。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。