美參議院通過加強版制裁法案 匯豐銀行被指或榜上有名
2020.06.26 06:05 ET
資料圖片：2019年12月1日，香港集會示威者舉着“光復香港 時代革命”的旗幟。（美聯社）
香港版國安法相信最快下週在北京舉行得人大常委會通過，同一時間，美國政府亦準備了一系列制裁措施。美國參議院週四（25日）一致通過《香港自治法案》（Hong Kong Accountability Act），可制裁美國認爲損害違反《中英聯合聲明》及《基本法》所承諾賦予香港高度自治的人士及企業，當中包括鎮壓示威者的警察，而英資的匯豐銀行也可能或榜上有名。
《香港自治法案》由共和黨參議員杜美及民主黨參議員範霍頓跨黨派提出，相信衆議院亦很快會通過。制裁內容主要以經濟制裁爲主，包括凍結資產和拒接入境，而被制裁的金融機構將禁止向美國金融機構借貸、禁止外匯交易及銀行交易，也會被限制商品或技術出口、禁止股權或債務投資等。
參議員範霍頓發言時表示，參議院藉這項法案向北京清楚表達一個訊息：若損害香港自治，就要承擔後果。他又稱，中國政府剝奪香港人的權利、扼殺目前享有的自由，不能接受。按照立法程序，該法案將送交民主黨控制的衆議院審議，預料將獲得通過，之後交由總統特朗普簽署生效。
香港民主派立法會議員涂謹申認爲，“一國兩制”的實行不僅是由中國政府去決定，香港作爲國際城市，國際將會堅持要求中國履行《中英聯合聲明》，這項法案將使得中國在作出任何舉動前三思。
涂謹申：“當然，這將是一個很好的基礎，讓中國政府在作出任何舉動前三思。這些舉動會被全世界視爲違背《聯合聲明》和對全世界的莊嚴承諾，承諾會在香港實行高度自治。”
新法案牽涉面更廣阻嚇力更大
民間外交網絡發言人張昆陽，過去一年多到歐美國家遊說，要求制裁相關官員，他向本臺表示，這項《香港自治法案》比起去年11月底通過的《香港人權及民主法案》更加嚴厲。他說，《香港人權及民主法案》列明制裁的對象是嚴重侵犯香港人人權的人士，但《香港自治法案》的制裁對象則是任何違反《中英聯合聲明》及《基本法》的人士及企業，變相是擴闊可被制裁的門檻。
他舉例律政司司長鄭若驊，指破壞香港法治不一定受《香港人權及民主法案》制裁，但因《中英聯合聲明》保障港人擁有司法獨立，在《香港自治法案》之下，鄭若驊便會成爲被制裁的對象。他又指，這項法案嚴厲之處在於制裁相關人士之外，還可以制裁任何與該人士有生意往來的企業。
張昆陽：“制裁她（鄭若驊）的同一時間，還可以制裁與她做生意的任何商業機構或銀行，只要和鄭若驊發生經濟往來，美國都可以制裁。（這項法案）其實是要逼使銀行機構拒絕（與她交往），要不你給美國製裁，要不你和鄭若驊“割席”（即斷絕關係）。”
匯豐銀行支持國安國並配合中共打壓抗爭者
至於被問到有機會被美國製裁的企業，張昆陽認爲曾表態支持港版國安法的匯豐銀行將成對象。
張昆陽：“我相信匯豐銀行一定是首當其衝。匯豐銀行在過去不論是“星火事件”、還是英國外相批評其支持國安法，這些行爲在外國眼中可以被視爲破壞《中英聯合聲明》、一國兩制等。”
去年11月，匯豐銀行關閉支援抗爭者的民間組織“星火同盟”的銀行戶口，指發現“星火同盟”的戶口交易活動與開戶時所陳述的用途不相符。一個月過後，“星火同盟”4名成員被警方以涉嫌洗黑錢罪名拘捕，相關公司總值7,000萬元的資產遭凍結。匯豐隨即解釋，關閉星火賬戶與警方的拘捕行動無關。
香港財政司司長陳茂波早前表示，美國提及對香港的所謂制裁措施，相關的實際影響非常有限，也對香港未來保持國際金融中心地位，充滿信心及樂觀。
記者：鄭日堯 責編：胡力漢 網編：瑞哲
