中國片面改變M503航線 分析:北京企圖將三海納入勢力範圍
中國官方日前宣佈,從2月1日起取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施。臺灣政府就此提出強烈抗議,美國和法國也公開反對片面改變臺海現狀。臺灣的國防安全研究院執行長陳明祺分析指出,北京此舉企圖把臺海、東海和南海納入其勢力範圍。
中國民航局1月30日單方面宣佈,取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施和啓用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行。
臺灣的國防安全研究院副執行長李廷盛在總統府的一場內部簡報會上,把整個西太平洋地圖轉90度方向說明,第一島鏈由北日本、韓國、臺灣,再延伸至菲律賓、越南和南海,中國片面宣佈改變M503航線是單方面改變臺海現狀,也影響島鏈其他國家。他警告說,中國在M503航線改變之後恐將複製此模式,改變東海、南海地圖。
李廷盛:“中國先製造輿論,然後實際行動,造成區域緊張。島鏈國家監控着共軍進出西太平洋的要害,北邊是宮古海峽,南邊是巴士海峽跟巴林坦海峽,如果它逐漸向東不斷地擴張將製造更多的紛爭與衝突。”
中國改變M503航線壓縮臺軍預警時間
M503航線緊貼臺灣海峽中線,距離臺北飛航情報區邊界約4.2浬;W122航路緊鄰臺灣的外島馬祖終端空域邊界南緣,相距約2.8浬。W123更貼近臺灣外島的金門終端空域,最近處僅間隔1.1浬。
李廷盛說,中國目前有很多戰鬥機越過海峽中線騷擾臺灣,如果發生民航機跟戰鬥機在一起的情況則更爲複雜, 尤有甚者,此舉還威脅國際民航機的飛行安全。
外界有不少評論批評中國此次改變M503航線,有民航機掩護軍機之虞。飛行員出身的李廷盛說明,如果在臺灣海峽有一架民航機在3萬英尺飛行,而另外幾架飛機在它底下2萬5千英尺一起飛行,在雷達看到的就只有一個光點:“如果503航線越靠近臺灣中線,如果對岸以天氣不佳爲藉口靠近海峽中線,越靠近就像溫水煮青蛙。所以臺灣要非常小心一個雷達光點的改變。”
他進一步解釋,這是因爲“雷達散射截面積”(Radar Cross Section, RCS)造成的物理現象。民航客機的RCS比較大,因此它附近就會形成一個類似泡泡的範圍,小的戰鬥機靠近客機旁邊就不容易被分辨出來。
中國在東海的企圖
“中國宣稱臺灣是中國大陸的一部分,也主張擁有釣魚島主權。可以想像如果臺灣問題解決,中國當然會主張釣魚島是它的,這兩個主權問題連接在一起,”沈明室以此揭露中國當局在東海的終極目標。
沈明室引用日本共同社報道指出,去年11月底,中國國家領導人習近平赴武警海警總隊東海海區指揮部視察,習近平要求海警強化對釣魚島“主權聲索”的行動,不斷加強捍衛釣魚島主權。中國海警因此每天都派船到釣魚島附近海域巡邏。他提醒,目前中國海警已經歸武警管轄。
近期,日本共同社也報道,截至6號爲止,中國公務船在今年已經3度駛入尖閣諸島(中國稱:釣魚島)周邊領海。包括鄰接區在內,日方已連續47天在釣魚島周邊發現中國公務船。此外,報道引用消息人士透露,從今年1月以來,航行在釣魚島列嶼鄰接區的中國海警船已有侵犯“領空”之虞,透過無線電要求在日本領空飛行的海上自衛隊戰機離開。
沈明室分析中國的戰略意圖指出:“習近平主張中華民族偉大復興,最重要的關鍵就是領海主權收回與確保。包含臺灣,就有爭議的領土;是偉大復興非常重要的里程碑。中國曾說要與美國共管太平洋,它要控制第一島鏈、跨越第二島鏈,前進第三島鏈。”
臺海有事等於南海有事
“臺海與南海安危一線牽”,臺灣的國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎指出,臺灣西南部的防空識別區(ADIZ),包括臺灣淺灘、東沙以及巴士海峽三角地帶,是臺灣海峽與南海的交界點,長久以來已成爲解放軍的活動熱區。因此,美軍偵察機與軍機的量能也被吸引到此區塊。
“與以往相比,中國在南海的灰色地帶行動,從早先針對其所佔島礁的基地化與軍事化,升級成具有奪島意向的灰色地帶行動;主要的對象就是菲律賓所佔的島礁,”黃宗鼎補充說明。
黃宗鼎表示,此態勢基於兩個事實:首先,習近平在2018年調研南部戰區時,要求南部戰區聚焦準備打仗。此外,去年4月習近平再訪南部戰區,提出要從政治高度思考軍事鬥爭問題,並下達靈活展開軍事鬥爭的指示。
其次,這也與美菲合作升級有關。美軍在去年初既有的《強化防務合作協議》(EDCA)架構下新增四處基地,其中兩個非常靠近巴士海峽,特別是卡米洛·奧西亞斯(Camino Ossias)的海軍基地。去年4月,美菲在此實施大規模營救傷患的演練,可以設想美軍把臺海衝突情勢考量在內。
黃宗鼎:“北京會將美菲這樣的合作視爲挑釁,那樣的挑釁是將美菲傳統的共同防禦條約有事範圍從傳統的南海延展至臺海。我判斷,中國加大南海針對菲律賓所佔的島礁的軍事壓力,希望以圍魏救趙的方式,讓美菲將可能對臺海的關照拉回,牽制這樣的關照未來合作行動。”
“某種程度,中國就是要把三海(臺海、東海、南海)變成它的範圍之內,它說了算數,”曾經擔任臺灣的陸委會副主委、國防安全研究院執行長的陳明祺做上述解讀。
區域國家協力才能嚇阻中國片面改變現狀
有臺灣不具名的國安人士指出,M503事件可以被看成臺灣選後中國一連串對臺大小動作的一環。此前,中國挖走臺灣邦交國瑙魯,並在多個國際場合重申聯合國2758號決議,宣稱臺灣是中國的一部分。這種種作爲的目的非常清楚:“臺海內水化,或海峽中線無形化。”
這位國安人士提醒,中國這些單邊行爲往前推進,只要區域國家反對的聲音不夠強烈,不只是在臺海,中國也希望在釣魚島造成既定事實,最後在當地完全宰制。這次包括美、日、歐盟都意識到M503屬於民航事務,中國未經雙方協商,片面改變現狀。他認爲,相關國家需協力才能形成一定的嚇阻。
法國外交部長塞茹內(Stéphane Séjourné)2月7日在參議院就有關中國片面改變M503航路的質詢時,重申法國政府反對任何片面改變臺海現狀的立場,並公開反對任何一方以武力及脅迫方式改變臺海現狀。塞茹內外長是首位針對M503航線爭議發聲的歐洲國家外長,臺灣的外交部就此表達感謝。
記者:黃春梅 責編:陳美華、何平 網編:瑞哲