美日峰会强调台海重要性 台学者:将间接促成“四方会谈+台湾”

2021-04-19
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美日峰会强调台海重要性 台学者:将间接促成“四方会谈+台湾” 美日峰会强调台海重要性
(RFA制图)

美国总统拜登与日本首相菅义伟17日在峰会后发表联合声明,强调台海和平稳定的重要性。分析指美日联合声明是“硬性文件”,未来将透过“共同计划机制”与“同盟协调机制”,讨论若要介入台海局势的角色、任务跟军事能量的可能性。台湾学者提出,这个声明将间接促成“四方安全对话(Quad)+T台湾(Taiwan)”,这对中共会是最大的梦魇。



美国总统拜登与日本首相菅义伟两人在联合声明中提到,“台海和平与稳定的重要性,并鼓励和平解决两岸议题。”这也是时隔52年首见美日联合声明提到台湾。


2021年4月16日,美国总统拜登和日本首相菅义伟在白宫玫瑰花园举行联合新闻发布会。(路透社)
2021年4月16日,美国总统拜登和日本首相菅义伟在白宫玫瑰花园举行联合新闻发布会。(路透社)

国策院执行长郭育仁,长期研究美日关系与军事同盟。郭育仁在国策院举行的一场座谈中分析,美日是两个盟国,这次与一般邦交国元首高峰会之后发表的联合声明性质不同。美日两个盟邦共同声明,是对于2015年5月“美日防卫合作指针”(The Guidelines for US-Japan Defense Cooperation)的补充性文件。“美日防卫合作指针”的演进中,在1978年要防止苏联从北海道登陆、1997年定义“周边有事”、2015年定义美日两个盟军“四个主要的情境”,平时、到最严重的“战时”就是有事,中间有“灰色事态”,以及第三个情境、对美日以外第三国有攻击的状态。

郭育仁:“换句话说,4月16日的美日共同声明提到新的领域,就是台湾海峡安全的重要性。意指美日同盟分工里,除了第二个灰色事态、第三个对第三国攻击、到第四个直接对美日的攻击。台湾海峡的状况就会分布在第二、第三、第四战略情境里。”


国策院执行长郭育仁提出未来可能有“四方安全对话(Quad)+T台湾(Taiwan)”。(记者 黄春梅摄)
国策院执行长郭育仁提出未来可能有“四方安全对话(Quad)+T台湾(Taiwan)”。(记者 黄春梅摄)

美日峰会联合声明 郭育仁:将透过机制讨论介入台海局势

郭育仁指出,“硬性文件”在美日两国元首高峰会后,从现在开始美日两国由下而上协调跟讨论,透过两个机制包括“共同计划机制(BPM)”(Bilateral Planning Mechanism),以及“同盟协调机制(ACM)”( Alliance Coordination Mechanism)讨论三件事,就是美国跟日本在台海“有事”时,如果要介入台海局势的RMC(Role Mission and capacity),角色、任务跟军事能量。

郭育仁:“美日两国是同盟,他的联合声明有“guidline”(指导方针)之意。所以美日从现在开始,针对共同声明新提到的台湾海峡安全部分,要事先做计划,不是空口白话,是硬性文件。”

郭育仁认为,从这个角度去讨论现在美日军事同盟要准备的是,如果有一天要介入台海有事是否足够;如果不够、哪些要做提前准备,包含装备、编制、部署、训练还有作战计划。郭育仁说,美日峰会已经把天秤反转过来。台美军事交流合作过去大都是台面下(under table),在特朗普时期很多合作交流放到台面上。美日峰会后,台美军事合作更台面化、更升级。


2021年4月16日,美国总统拜登与日本首相菅义伟在白宫举行首脑会议。 (路透社)
2021年4月16日,美国总统拜登与日本首相菅义伟在白宫举行首脑会议。 (路透社)

郭育仁:“另一方面,包括台湾跟日本、台湾跟澳洲、台湾跟印度,因为这个共同声明,会有间接促成台湾跟这些国家“一轨”安全对话的必要性。之前有出现(美日印澳四方安全对话Quad+),我认为之后会出现“Quad+T(Taiwan)”,因为台湾对这四个国家已经变成“不可或缺(indispensable)的伙伴”,这对中共是最大的梦魇。”

陈冠廷:美日台应对越强 中方发动侵略代价越大

台湾世代智库执行长陈冠廷提出,美日台三方对中国的应对能力越强,中方必须要计算,若发动侵略的代价会更大,因此他实际冒险行动的可能性,自然会相对连动降低。“反之缺乏有效对台海冲突有效的应对能力,这边包含美日台以及其他盟邦能力跟意愿都非常重要,如果缺乏能力跟意愿,那就会降低北京发动侵略面临的风险。有可能让中国单方面造成既定事实。”

陈冠廷提醒,必须确保让中方明白,美日台之间的合作是有效真实,不只是空洞的宣言。


台湾师范大学政治学研究所教授范世平认为,统一台湾成为习近平20大连任正当性借口。(记者 黄春梅摄)
台湾师范大学政治学研究所教授范世平认为,统一台湾成为习近平20大连任正当性借口。(记者 黄春梅摄)

台湾师范大学政治学研究所教授范世平特别提到,中国“知美派”学者、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘日前接受台媒中国时报分析,在美国气候问题特使克里访问上海之际,美国总统拜登也派遣挚友、美国前参议员杜德率团访问台湾,时殷弘认为,杜德此行虽是“非官方”代表团,但毕竟是拜登指派,官方意味不言可喻,克里此一“官方团”显得相形失色。“这几乎是拜登在向外界宣示,美国将一面倒力挺台湾,展现坚定抗中立场。”

范世平:“习近平现在面临麻烦是说,20大要继续连任,他任内十年中国已经四面楚歌,周边国家多数对他采取不友善态度。20大他要有连任正当性,对内势必要有说法,统一台湾成为正当性说词。但是他如果把让这个议题台面化,更加让美日台三边合作更紧密,这是恶性循环。”


民进党立委罗致政认为,台湾在美中选边站是假议题。(记者 黄春梅摄)
民进党立委罗致政认为,台湾在美中选边站是假议题。(记者 黄春梅摄)

美中选边站? 罗致政:台湾只有唯一的选边

“ ‘选边站’是大家面对的选择,台湾没有什么好选择。台湾的威胁是对岸给我们的军事威胁,盟友是谁也很清楚。”民进党立委罗致政提到,美日峰会后,台湾跟台海局势会成为印太区域在讨论安全议题时的“显学”,也就是讨论印太地区时,不可能不讨论“台海局势”。

罗致政强调,对于别的国家或许有两难的“选边站”问题,但是民主自由人权国家、及可能提供安全协助的国家,当然是我们唯一的选边。他呼吁台湾以后不要再问这个问题,因为这是“假议题”。


自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷 网编 瑞哲

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