公民活动空间自由度 台湾是亚洲第一名
2019.12.04 11:55 ET
非政府人权组织CIVICUS和区域人权组织亚洲论坛（Forum-Asia） 4日在曼谷发布2019年“受威胁的公民力量报告”。台湾是亚洲唯一被评为“开放”的国家。（CIVICUS截图）
非政府人权组织CIVICUS和区域人权组织亚洲论坛（Forum-Asia）合作调查亚洲的公民活动空间自由度结果显示，台湾是亚洲唯一被列为级数最高的“开放”国家。台湾对亚洲人权工作者来说，是一个避风港。中国、朝鲜、越南和老挝被评比为级数最低的“封闭”国家。
非政府人权组织CIVICUS和区域人权组织亚洲论坛，合作调查亚洲的公民活动空间自由度，4日在曼谷发布2019年“受威胁的公民力量报告（People Power Under Attack 2019）”。在亚洲25国当中，台湾是唯一被评为“开放”的国家。
CIVICUS：台湾对亚洲人权工作者是一个避风港
CIVICUS研究员班奈狄克（Josef Benedict）表示，台湾的新闻自由、言论自由和集会自由，比起其他亚洲国家状况好很多，当人民出来抗议时，政府有倾听人民的声音。台湾对亚洲人权工作者是一个避风港，在人权议题上，台湾在亚洲具有关键地位。
台湾NGO：台湾今年通过婚姻平权法应有加分效果
台湾民主基金会执行长廖福特接受自由亚洲电台采访也认为，CIVICUS的评比结果是合理的评价：“今年的话，我相信台湾的同性婚姻合法化，会有一些加分的效用。韩国有时候对于集会还是会有相当程度的限制，可能会比较强力去排除集会的情况，还有一些刑法的问题，可能必须要去坐牢的 。对日本来说，我相信有某些性别平权的议题，在日本社会是比较保守的。”
根据中央社报导，该份报告从言论自由、新闻自由、集会自由等多个面向评估全球各国的公民活动空间，程度分为5级，最好的为开放（Open），接下分别为狭窄（Narrowed）、受限（Obstructed）、压抑（Repressed）、封闭（Closed）。
中国、朝鲜、越南、老挝被评公民自由度最低的“封闭”
全球196国中，43国列为开放，42国列为狭窄，49国列为受限，38国列为压抑，24国列为封闭。
亚洲其他24国部份，日本和韩国被列狭窄；10国被列受限；8国被评比为压抑；4国含中国、朝鲜、越南和老挝被评比为封闭。
报告指出，在亚洲，侵犯公民活动空间最主要的手段就是审查制度，其中中国是主要的实行者，例如封锁主要的新闻媒体以及社群媒体。除中国外，巴基斯坦、泰国和孟加拉也是经常使用审查制度的国家。
报告中特别把香港今年反送中运动的状况提出，并指香港的公民空间正在急速缩减中；不少报导提到警方过度使用武力对付抗议者；也有证据显示有人在拘留期间遭遇到不正当的对待；且抗议期间很多记者被攻击或骚扰。
中央社报导指出，尽管亚洲的公民活动空间状况并不佳，但报告认为仍有几个正面的发展，例如马尔代夫废除了对记者和反对人士不利的反毁谤法，马来西亚废除了有争议的反假新闻法，以及台湾通过了历史性的同性婚姻法案。
对CIVICUS这份报告中台湾被列亚洲唯一“开放”，无国界记者组织执行长艾玮昂接受自由亚洲电台采访表示，他并不特别惊讶，因为这跟自由之家评比的结果类似。
自由之家发布“2019 年自由与媒体”报告，台湾是排名最高的 4 分等级，中国列最低的 0 分等级。
对亚洲仅台湾被列为“开放”，台湾民主基金会执行长廖福特认为，与东西方文化无关，而是社会发展是不是愿意接受自由、民主、人权的价值。
廖福特说：“我们（台湾）还是维持东方文化，可是却同时有民主跟人权的素养，我总觉得亚洲国家执政者的借口，是执政者根本不愿意去追寻民主跟人权，所以才透过各种方式限制。包括各种对于民间的集会自由、结社自由的限制，甚至很多东南亚、亚洲国家到目前为止都是这样，它是高度的管制，更不要说你要跟国际合作，包括柬埔寨、新加坡，都还是一样有控制。”
台湾人权促进会秘书长邱伊翎接受自由亚洲电台采访说：“我们也有一些警察逮捕陈抗（陈情抗议）者和阻止陈抗的事情发生，但相较其他国家更暴力的手段，的确我们相较来讲，不管在网路自由、言论自由、集会游行的陈抗里面，空间比较大一点、自由度比较高一点。”
邱伊翎分析，日本自六零年代反战和相关学生运动被镇压后，日本政府对参与社运人士严密监控，骚扰其工作等作法没有放松，近几年在反核和宪法第九条等议题上，有新的年轻运动者出现。而韩国的公民社会运动蓬勃，像反美牛、弹劾总统、济舟岛反美军基地等议题，社运动能很强，但韩国集会游行法令非常严苛，对冲突性高和长期性的社运经常以暴力手段镇压，例如韩国规定夜间不可以集会游行，有抗争者曾以办烛光晚会或以投影虚拟游行等挑战法令。
提到台湾有何进步空间？邱伊翎提醒，台湾想透过法令管制网军、网路假讯息的问题，但不要复制其他非民主国家作法，打着所谓防止假讯息的名义，进行网路言论控管的倒退政策。另外应该放宽移工、外国人在台湾参加集会游行的权利。
自由亚洲电台记者 夏小华 台北报导 责编：许书婷、安克 网编：瑞哲
