美军机飞越台海引发中方不满 美中军方对话再成热点
继美国拜登政府宣布批准新一轮对台军售后,美国海军一架P-8A反潜巡逻机周二飞越台湾海峡,此举再次引发中方不满。
9月17日,美国海军一架P-8A反潜巡逻机飞越台湾海峡的国际空域。根据美国第七舰队的消息,这是美国海军基于国际法维护各国航行权利和自由的行动,表明美国对自由开放印太地区的承诺。中国解放军东部战区的发言人李熹则指控美方“公开炒作”,强调中方将对过航的军机实施“跟监警戒”,以捍卫国家主权和地区和平稳定。
美中两国围绕台海问题的较量和对话姿态再度受到舆论关注。据美国媒体《商业内幕》(Business Insider)报道,这並非中国第一次侦测到美军P-8A反潜巡逻机在台湾海峡的活动,中国解访军东部战区今年4月、去年10月及12月都曾据此表达不满。
伴随中国在台海的军事和准军事活动日益频繁,美中有关风险控管的对话也在进行。不久前,美国国防部负责中国、台湾和蒙古事务的副助理部长蔡斯(Michael Chase)率团出席北京举行的香山论坛,并随后举办美中防务政策协调会议。有不具名美国国防部高级官员表示,美方除了关注中国近年在台海越来越多的胁迫行为外,也希望与主管台海事务的解放军东部战区领导人直接对话。不过,目前尚无具体安排。
此外,美国副助理国务卿蓝墨客(Mark Baxter Lambert)周一在华盛顿智库国家亚洲研究局(The National Bureau of Asian Research)举办的研讨会上发表演讲后,谈到了美中近年军事对话的成果:“我们看到了(美中两军)对话的意愿,并试图让情势变得更安全。很重要的是,自去年11月拜登总统接待习近平主席以来,我们再也没有像以前那样险些发生事故的情况出现,而这意义非常重大”。
今年6月,华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵曾在《中美聚焦》撰文写道:2023年秋季曾有美国政府高官表示,中国与美国在6-12个月内军事对抗升级的几率超过50%。但自去年11月以来,短短半年多的时间,中美两军就从几乎没有任何有意义的直接交流,到恢复多种军事对话等渠道。中美两国的国防部长在新加坡的会晤也实际宣告了两军关系进入正常化。孙韵认为,相较于美国重视危机管理,中国更注重预防危机。中国希望“美国减少军事活动,并将其军事部署远离中国沿海。按照这种逻辑,管理危机的最佳方式是从源头上防止危机的出现”。
中国与菲律宾在南海频发冲突的情势之下,美中两战区高层对话的意义也格外重大。美国白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)8月底访问中国时,罕见地与中共中央军委副主席张又侠会面。两人同意近期举行战区指挥官的通话。而在9月10日,美军印太司令帕帕罗(Sam Paparo)与中国南部战区司令吴亚男视讯通话。当时,中国央视还以“独家揭密”的方式表示,战区领导沟通的特殊性在于有助减少误会发生,而南海是中美发生海空相遇事件概率很高的地方。
美国众议院原议长佩洛西2022年访台后,中国便宣布取消与美国战区领导通话、国防部工作会晤和海上军事安全磋商机制会议等沟通渠道。直到2023年12月21日,两国才又恢复军事对话,美国参谋首长联席会议主席布朗(Charles Q. Brown Jr.)与中共中央军委联合参谋部参谋长刘振立视讯通话。
美国前总统克林顿曾在1998年与北京开通热线,两国国防部直通电话也在2008年正式开通。尽管如此,危机爆发时,中国政府往往延迟或不接听电话。1999年,美国意外轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆后,克林顿试图联系中国领导人道歉,但中国没有接听电话;2001 年,美中两国军机在海南岛上空发生碰撞时,美国官员也曾试图联系中国同行,但却超过12个小时没有结果。同样的问题也持续到 2023年的“中国高空气球飞入美洲多国领空的事件”,中国同样没有接听美方电话。
本周,中国南部战区司令吴亚男将访问位于夏威夷的美国印太司令部,并预料将出席年度“印太防长会议”(CHODs)。这意味着美中两军沟通将再进一步深化到战区交流。
虽然美国国防部近年努力推动印太司令部司令与解放军的对应战区指挥官直接接触,不过在问及如果发生类似两军战机碰撞的海南事件时,美国是否会有信心中国能接听电话?美国副助理国务卿蓝墨客则没那么乐观。他说,他没信心中国会接起电话,但是“希望我们不会面临类似情境”。
中国海军司令部前中校参谋姚诚则告诉本台,美中两国表面上要建立预防措施,但实际上却不可能实现,因为两国的矛盾难以调和。至于本次美军P-8A反潜巡逻机飞越台湾海峡以及中方的回应,都算是美方例行性的举措和中方一贯性的回应。
据路透社报道,在中国不放弃武力犯台,并在近5年加大对台周边的军事行动之际,美国国防部在周一表示,可能通过对台价值2.28亿美元的“开放式零附件修理回运”军售案。台湾的总统府就此表示,相关军售有助于台湾应对中国常态化的灰色地带侵扰;此次美国对台军售是拜登政府自2021年上任以来第16度对台军售,展现美国政府对台海和平稳定的重视,并继续落实美国对台湾的安全承诺。
记者:乔琴恩 责编:何平 网编:洪伟