高铁争议未结 香港机场新跑道又被指违反“一国两制”

2016-03-09
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高铁争议未结, 香港机场新跑道又被指违反“一国两制”(忻霖提供)
高铁争议未结, 香港机场新跑道又被指违反“一国两制”(忻霖提供)

香港和广州及深圳高铁计划在香港九龙车站设立中国入境管理机构,实施“一地两检“,引起香港民间强烈质疑,至今无法获得立法会同意。近日,香港政府计划扩建香港国际机场第三条跑道,并与深圳共享空域,同样引发关于中国内地部门可借此介入香港空域管理的担忧。

正当香港仍连接广州和深圳的高速铁路的“一地两检”被质疑破坏一国两制之际,香港正在筹建的机场第三条跑道,又被指会断送香港独立的空域司法管辖权。

香港环保触觉和机场发展关注网路两个民间组织,近日发表数据和分析报告,指深圳机场整体有22%航班,将与未来“第三跑道”的系统航道出现冲突,因此“三跑”的空域日后不可能单方面由香港处理。而如果届时需要交出部分空域供深圳方面管理,或者香港和大陆设立一个空管中心统一管理,则现时仍在争议中的高铁“一地两检”问题便会重演。

上个月,香港社会活动人士古思尧、社民连副主席黄浩铭,与环保触觉的义工许善珩,就分别入禀法庭,以申请司法覆核的方式,挑战香港行政会议及机场管理局有关兴建第三跑道的决定,抗议其违反《基本法》由特区自主管理空域的条文。
社民连副主席黄浩铭对自由亚洲电台说:

“我们香港的空域有由我们自行管理,可是特区政府做出这个决定的时候,机场管理局在没有得到我们有一个明确的决定的时候,已经跟中国和澳门商讨共同空域的问题,所以这个也是违法的。”

高铁香港段是中国广深港高铁的一部份。为避免在香港上车的乘客中途下车接受大陆边境检查,目前的方案是允许大陆边检人员进驻西九龙站,与香港入境处分别执法。许多学者和法律人士均指,大陆公安在香港境内执法极有可能埋葬“一国两制”,许多民间团体也一直反对。

环保触觉总干事谭凯邦,展示一份据称是民航处处理空域问题的构思图,显示如果香港国际机场建立第三条跑道,则原本互为分割、两边独立运作的深圳及香港空域,将变为共享,部分原属香港范围的高空空域必须要交予深圳管理。他指出,在未解决“一空两管”的争议前,港府应叫停“三跑”工程。

香港立法会议员杨岳桥接受本台采访时表示:

“对第三跑道的问题,基本上我们认为有很大保留的余地。第一它很多问题没有解决、航道的问题、融资方面钱的问题,以后盖了可能得无所用。广东那边不让租赁空域的话基本上是浪费的,这几个技术问题基本上解决不了。当然《基本法》里头也有很多的空间去讨论这个,是原则性的问题,可这里有很大的灰色地带。”

不过,香港民航处发言人表示,中国、香港及澳门三地民航部门已于2007年合订一套方案,以使珠三角区内航空交通统一规划、统一标准及程序为最终目标,但具体安排一定会符合《基本法》。

(特约记者:忻霖;责编:石山/嘉华)

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