中国国土部2009年度全国土地卫星遥感图片执法检查将实施问责

中国国土部通报了2009年度全国土地卫星遥感图片执法检查情况,并将根据检查结果对地方政府负责人实施问责。自由亚洲电台记者高山的采访报道

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去年是中国土地卫片执法检查覆盖全国的第一年。所谓“卫片执法检查”就是利用卫星遥感图片技术来查处各地违法违规情况,哪里有违法违规用地,可以一目了然地通过卫星图片看清楚。官方新华社报道说,国土资源部执法监察局局长李建勤17日在北京举行的新闻发布会上说,根据《违反土地管理规定行为处分办法》,土地秩序管理混乱致本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地达到15%以上,或者虽然没有达到15%,但造成恶劣影响或者其它严重后果的,要追究县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。广州的律师唐荆陵对此表示,国土部的督查组不会对地方政府的违规用地发挥太好的效果,

“因为关于土地违法的事情一直会有,民众维权、上访一直都有人在举报,或者通过各种途径去要求他们查处。并不需要他们派出所谓钦差大臣出来去搞这些东西。现在他们在家里就可以收到完整的现报,因为有不断的民众上访。而且中国那么多上访民众有一大半都是跟土地和房产有关的。所以说它现在派出钦差大臣,我看这没有什么多大实际意义的。”

报道说,国土部官员李建勤表示,将“15%”作为问责比例标准,是监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部在对近三年全国土地变更调查情况,以及近年来土地执法情况进行分析的基础上设定的。唐荆陵律师指出,中国各地很多访民因为土地问题到国土资源部上访,但民众反映的各地非法征用土地问题却没有得到解决,

“其实无论是中央也好,或者是具体实施土地违法行为的当地各级的地方政府也好,本质的问题恐怕就是说因为法律没有谁想去认真执行它,中间经济发展的驱动是一方面。但是政府本身自己运作的内在驱动力也是构成这种现象得不到杜绝的一个重要因素。比如地方政府它需要用土地作为它财政的一个基础,像中央它就需要地方政府去实施它的管制。它如果是强有力的去制止了这种违法行为,那它恐怕在地方的管制也会失效。同时中央政府如果切断了地方政府土地资财政的来源的话,那么,它又不给地方政府提供财政资源,那地方政府也会陷入困境和破产当中。”

重庆万州的三峡移民李运生说,他们在2002年被迫搬迁后,曾经就征地赔偿问题多次到北京的国土资源部上访,但问题至今没有解决,

“没有效的。大家都是走走过场,演演戏而已啊。这些事情实际上他们都知道,都清楚。历来上访的、信访的、各种形式向上反映的太多太多,他们也都知道。现在主不过如果大家都走过场,演演戏。中国现在很喜欢演戏啊。从上到下都是在演戏。”

新华社的报道说,为充分发挥土地卫星遥感图片执法检查的震慑作用,有效遏制土地违法行为,在卫星遥感监测实现全国覆盖的基础上,2009年度卫星遥感图片土地执法检查工作于2010年2月份全面启动。此次检查首次由部门行为上升为政府行为,并将根据检查结果,启动问责工作。
万州的三峡移民李运生表示,在违规使用土地问题上,目前各地政府仍然是上有政策,下有对策,

“这个补偿不足在我们这里三峡工程移民安置的话是一个普遍的现象,而且不是个别的。真正补偿到位的是很少很少的。除非他家里面有背景或者他就是个官员移民之类的,那么一般的普通的移民的话,补偿不足都成了一个正常的东西了。所以他现在根本也没打算解决。所以现在我们这儿的话一直还有不少的人到重庆,到北京上访的有很多很多。”

以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。